Решение № 2-1870/2019 2-1870/2019~М-1619/2019 М-1619/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-1870/2019

Дело № 2-1870/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Двуреченских С.Д., при секретаре Крупко М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к ГУ Пенсионного Фонда №7 по г.Москве и Московской области Управление №2 по г.о.Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании засчитать периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что15 января 2018 года ответчик отказал ему в назначении пенсии, так как из стража были исключены следующие периоды работы:1) в Раменском городском производственном объединении бытового обслуживания населения в должности каменотеса: с 13 сентября 1990 г. по 11 мая 1991 г. – 7 месяцев 29 дней, с 15 ноября 1992 г. по 21 ноября 1993 г. – 1 год 7 дней, с 12 мая 1991 г.по 14 ноября 1992 г. – 1 год 6 месяцев 3 дня 2) в ТОО «Таргет» в должности <данные изъяты> с 20 мая 1997 г. по 31 декабря 1997 г. – 7 мес. 12 дней, с 01 октября 199 г. по 31 декабря 199 г. – 1 год 3) в <данные изъяты> с 02 сентября 2013 г. по 18 марта 2015 г. – 1 год 6 мес. 17 дней. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, поскольку указанные им периоды работы подтверждены документально.

Просит суд признать незаконным отказ ГУ Пенсионного Фонда №7 по г.Москве и Московской области Управление №2 по г.о.Балашиха Московской области от 15 января 2018 года в назначении ему пенсии; обязать ГУ Пенсионного Фонда № по <адрес> и Московской области Управление №2 по г.о.Балашиха Московской области включить следующие периоды в специальный стаж: в Раменском городском производственном объединении бытового обслуживания населения в должности <данные изъяты> с 13 сентября 1990 г. по 11 мая 1991 г., с 15 ноября 1992 г. по 21 ноября 1993 г., с 12 мая 1991 г. по 14 ноября 1992 г.; в ТОО «Таргет» в <данные изъяты> с 20 мая 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 октября 199 г. по 31 декабря 199 г.; в ООО «РЭИМ №5» в должности <данные изъяты> с 02 сентября 2013 г. по 18 марта 2015 г.; обязать ГУ Пенсионного Фонда №7 по г.Москве и Московской области Управление №2 по г.о.Балашиха Московской области назначить ему досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал, просил удовлетворить.

Ответчик - представитель ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области иск не признала, предоставил письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, указав, что заявленные истцом периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 не могут быть включены, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в особых условиях труда, а именно на обработке мрамора и гранита вручную.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении прав застрахованных лиц на назначение досрочной трудовой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Однако льготный стаж подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, так как трудовая книжка не отражает сведений о льготном характере работы, норме рабочего времени, прогулах, вынужденных простоях и периодах, за которые не выплачивались страховые взносы.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружении и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрена должность камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры (код позиции: 2290000а-12690), мастера строительных и монтажных работ (код позиции: 2290000б-23419), производители работ (код позиции: 2290000б-24441).

По смыслу действующего законодательства, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

С 01.01.2014г. пенсионным законодательством РФ введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со ст. 33.2. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 1 января 2013 года для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, поименованных в подпунктах 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-Ф3 (с 1 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400- ФЗ), страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу этого работника, не начисляются независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда (письмо Минтруда России от 18.02.2015 N 17-3/В-67).

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, в спорный период ФИО1 работал в Раменском городском производственном объединении бытового обслуживания населения в должности <данные изъяты> с 13 сентября 1990 г. по 11 мая 1991 г., с 15 ноября 1992 г. по 21 ноября 1993 г., с 12 мая 1991 г. по 14 ноября 1992 г.; в <данные изъяты> с 20 мая 1997 г. по 31 декабря 1997 г., с 01 октября 199 г. по 31 декабря 199 г.; в <данные изъяты> с 02 сентября 2013 г. по 18 марта 2015 г. (л.д.31-37).

26 июля 2018 г. ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда № 7 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ- Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области от 26 ноября 2018 г. в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 9-12).

Из Архивной выписи от 01.03.2018г. №, имеющейся в отказном деле не усматривается постоянная занятость ФИО1 полный рабочий день на обработке мрамора и гранита вручную в Раменском городском производственном объединении бытового обслуживания населения, в должности <данные изъяты> 13.09.1990г. по 11.05.1991г. - 00 лет 07 мес. 29 дней; с 15.11.1992г. по 21.11.1993г. - 01 год 00 мес. 07 дней.

Согласно Архивной справке АО Рособоронэкспорт от 28.07.2017г. №Р1803/4-29 на ФИО1 был направлен в командировку в Анголу по линии Главного технического управления Министерства внешних экономических связей (ГТУ МВЭС СССР) в период с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.1992г. в качестве мастера на объект №, согласно поз. 68 дополнения 123-2 от 18.06.1990г. к контракту № от 13.06.1980г.

Списком №, Разделом XXVI1 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы: должность «мастер строительных и монтажных работ» код - 22900006-23419, и «производители работ» код - 22900006-24441. Другие мастера правом на досрочное пенсионное обеспечение в данном разделе не пользуются.

Документов, подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда, а именно в должности камнетеса на обработке мрамора и гранита вручную, либо в должности мастера строительных и монтажных работ ФИО1 не предоставлено.

Таким образом, период с 12.05.1991г. по 14.11.1992г. - 01 год 06 мес. 03 дня не может быть принят в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы в <данные изъяты> не могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии с 20.05.1997г. по 31.12.1997г. - 00 лет 07 мес. 12 дней, поскольку согласно выписке из наблюдательного дела ТОО «Таргет» на ФИО1 работавшего <данные изъяты> в период с 19.05.1997г. по 31.12.1999г., индивидуальные сведения остались не подтвержденными за 1997 - 2000г.г. Индивидуальные сведения на ФИО1 сданы организацией с 19.05.1997г. по 31.12.1997г. без кода льготы 27-2 2290000а-12690.

Периоды работы в <данные изъяты> также не могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии с 01.01.1999г. по 31.12.1999г. - 01 год 00 мес. 00 дней, поскольку согласно выписке из наблюдательного дела <данные изъяты> на ФИО1, работавшего <данные изъяты> в период с 19.05.1997г. по 31.12.1999г., на момент проведения документальной проверки отсутствовали документы за 1997 - 2000г.г. - кадровые приказы, в связи с передачей документов правопреемнику ООО «Хай Энерджи». В Поименных списках застрахованных лиц за 1999г. ФИО1 не значится. Индивидуальные сведения на ФИО1 сданы организацией за весь 1999г. без кода льготы 27-2 2290000а-12690.

Таким образом, справка из <данные изъяты> № от 30.12.1999г., содержит сведения, не соответствующие сведениям, имеющимся в наблюдательном деле: в справке работодатель (генеральный директор ТОО «Таргет» ФИО7 и главный бухгалтер ФИО8 указывают, что ФИО1 имеет право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26 января 1991г. №10 Разделом XXVI1 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-12690, тогда как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, код льготы 2290000а-12690 за период с 19.05.1997г. по 31.12.1997г. и за 1999 год главный бухгалтер ФИО8 не указала, в Поименные списки застрахованных лиц за 1999г. ФИО1 генеральный директор ФИО7 не включил.

Учитывая, что работодатель в соответствии со статьей 25 Федерального Закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страховании, следует считать верными сданные индивидуальные сведения на ФИО1 без указания кода льготы.

Период работы истца в ООО «РЭИМ №5», в должности <данные изъяты> с 02.09.2013г. по 18.03.2015г. - 01 год 06 мес. 17 дней не может быть учтен, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда, а именно на обработке мрамора и гранита вручную. Также за данные периоды вышеуказанными организациями (работодателями) не представлены индивидуальные сведения в части «особые условия труда (код)».

С 01.01.2013г. отсутствует уплата страховых взносов по дополнительным тарифам работодателем, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу ФИО1, занятого на видах работ, указанных в п.2 4.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Справка из ООО «РЭИМ №» от 13 мая 2016г. №, выданная по месту требования, не является справкой, подтверждающей льготный характер работы, а только подтверждает факт работы ФИО1 в должности камнетеса с ежемесячным окладом в размере 15 000 рублей и не может являться документом, подтверждающим постоянную занятость полный рабочий день без совмещения профессий в особых условиях труда, а именно на обработке мрамора и гранита вручную.

Согласно ответу из ГУ - Главного управления № по г. Москве и Московской области от 10.10.2018г. № ООО «РЭИМ №» зарегистрирована в Управлении в качестве страхователя с 04.03.2002г., код «01 - ликвидация» с 19.01.2018г.

Из изложенного следует, что ООО «РЭИМ №» как льготная организация в Управлении ФППОКЗЛ на учете не стояла, перечни льготных профессий и поименные списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списками № и №, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № не представлялись.

Таким образом ООО «РЭИМ №» производила страховые взносы в Пенсионный фонд и подавала сведения о работе на ФИО1 на обычных условиях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 занимал должность в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в материалах дела не имеется.

В связи с указанным, отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Пенсионного Фонда №7 по г.Москве и Московской области Управление №2 по г.о.Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, обязании засчитать периоды работы в специальный стаж – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья С.Д. Двуреченских

Мотивированный текст решения

изготовлен 08 августа 2019 г.