Решение № 12-100/2024 5-60/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-100/2024

судья 1 инстанции: Сердюк И.В. Дело №12-100/2024

дело 1 инстанции: №5-60/2024


РЕШЕНИЕ

19 марта 2024 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» ФИО1,

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» на постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща»,

установил:

постановлением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 февраля 2024 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ООО «Управляющая компания «Жигулина Роща» ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указывает, что обжалуемое постановление не мотивированно, так как не содержит оснований, по которым отклоняются доводы лица привлекаемого к административной ответственности, и принимаются доказательства вины, на которые указывает должностное лицо административного органа. Также, отсутствуют доказательства нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов со стороны ООО «Управляющая компания «Жигулина Роща» и отсутствуют доказательства фактов создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан либо возникновения аварии.

В суде защитник Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» по доверенности – ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав объяснения явившегося защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2023 года в Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю из Прокуратуры Симферопольского района Республики Крым поступило для рассмотрения обращение ФИО2 с доводами о возможных нарушениях порядка безопасного использования лифтового оборудования Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща».

09 января 2024 года исполняющим обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю принято решение №РП-420-1-о о проведении внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» (л.д. 1-4).

Решение принято на основании подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с проверкой фактов, указанных в мотивированном представлении государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетям, котлонадзора и надзору за подъемными сооружениями ФИО3 от 27 декабря 2023 года №СЛ-420-329-р о нарушениях обязательных требований в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В период с 16 по 29 января 2024 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетям, котлонадзора и надзору за подъемными сооружениями ФИО3 проведена выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща», расположенного по адресу: <адрес>, опасных объектов, расположенных по адресу: <адрес>.

При проведении выездной проверки выявлены следующие нарушения:

1. Устройство диспетчерского контроля, установленное на лифте зав. №403496, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивает сигнализацию об открывании дверей, окон, люков машинного (блочного) помещения или шкафов управления, расположенных вне машинного помещения (для лифтов без машинного помещения), чем нарушено требование пункта 4 Приложения 1, ТР ТС 011/2011, ст. 5 ТР ТС 011/2011.

2. Устройство диспетчерского контроля, установленное на лифте зав. №403479, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечивает сигнализацию об открывании дверей, окон, люков машинного (блочного) помещения или шкафов управления, расположенных вне машинного помещения (для лифтов без машинного помещения), чем нарушено требование пункта 4 Приложения 1, ТР ТС 011/2011, ст. 5 ТР ТС 011/2011.

3. Отсутствуют средства, выводящие лифт зав. №403496 из режима «Нормальная работа» при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме «Нормальная работа». Возврат в режим «Нормальная работа» должен осуществляться обслуживающим персоналом, чем нарушено требование пункта 5.4. Приложения 1 ТР ТС 011/2011.

4. Отсутствуют средства, выводящие лифт зав. №403479 из режима «Нормальная работа» при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме «Нормальная работа». Возврат в режим «Нормальная работа» должен осуществляться обслуживающим персоналом, чем нарушено требование пункта 5.4. Приложения 1 ТР ТС 011/2011.

5. На блоках противовеса лифта зав. №403496, расположенного по адресу: <адрес> обнаружены трещины, чем нарушено требование пункта 1.13. Приложения 1 ТР ТС 011/2011.

6. На блоках противовеса лифта зав. №403479, расположенного по адресу: <адрес> обнаружены трещины, чем нарушено требование пункта 1.13. Приложения 1 ТР ТС 011/2011.

7. При движении лифта зав. №403496, расположенного по адресу: <адрес> с 1-й посадочной площадки на 3-ю, от движущихся элементов исходит посторонний шум (звук металлических ударов), чем нарушено требование части 1 статьи 4 ТР ТС 011/2011.

Вышеприведенные выявленные нарушения отражены в Акте проверки от 29 января 2024 года №01-14/2024 (л.д. 5-9), к которому прилагается протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, осуществлённого в период с 16 по 22 января 2024 года №420-1ИСЗ.

Из указанного протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов усматривается, что произведён осмотр лифтов, расположенных по адресу: <адрес>, фото и видеозапись применялись. Осмотр проведен в присутствии мастера участка лифтового хозяйства ФИО4, которой зачитан протокол.

29 января 2024 года государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за тепловыми установками и сетям, котлонадзора и надзору за подъемными сооружениями ФИО3 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №01-14/2024 в срок до 29 марта 2024 года (л.д. 12-14).

31 января 2024 года установлены технические опечатки в Акте: в пунктах 9, 11 нарушений 1, 2, 5, 6, 7 и в Предписании соответственно в части указания правильного адреса проведения осмотра как: <адрес> указания этого местаположения при установлении нарушений, о чём сообщено в адрес юридического лица (л.д. 58-59).

Выявленные нарушения, с учётом устранения приведенных технических опечаток, послужили основанием для составления 31 января 2024 года протокола №04-14/06-2024 об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» и вынесения 09 февраля 2024 года судьёй районного суда обжалуемого постановления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» к административной ответственности по части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Лифт - устройство в значении, установленном Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» (абзац 10 пункта 3 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 года № 743) (далее - Правила).

Как следует из Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №824 (далее - ТР ТС 011/2011), лифт - устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ТР ТС 011/2011.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выражающиеся в нарушении требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающем угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Исходя из пунктов 1-3 статьи 4 ТР ТС 011/2011 следует, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учетом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1.

Класс энергетической эффективности указывается в технической документации на лифт и его маркировке.

Для обеспечения безопасности смонтированного на объекте лифта перед вводом в эксплуатацию должны выполняться следующие требования:

- монтаж лифта осуществляется квалифицированным персоналом по монтажу лифтов в соответствии с документацией по монтажу, содержащей указания по сборке, наладке и регулировке, а также в соответствии с проектной документацией по установке лифта;

- подтверждение соответствия и ввод смонтированного лифта в эксплуатацию осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего технического регламента.

Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться следующие требования:

- использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя;

- выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифта квалифицированным персоналом;

- проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента;

- по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия.

Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента.

Статьёй 5 ТР ТС 011/2011 установлено, что соответствие лифтов и устройств безопасности лифтов названному техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с названным техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Согласно пункту 1.13 приложения 1 к ТР ТС 011/2011, для обеспечения безопасности лифта должны выполняться, в том числе, следующие требования: кабина, тяговые элементы, подвеска и (или) опора кабины, противовеса, элементы их крепления должны выдерживать нагрузки, возникающие при использовании по назначению и испытаниях лифта.

В соответствии с пунктом 4 приложения №1 ТР ТС 011/2011, для обеспечения безопасности лифта, предназначенного для подключения к устройству диспетчерского контроля, должны выполняться следующие специальные требования: должна предусматриваться возможность, для снятия сигналов с целью передачи от лифта к устройству диспетчерского контроля за его работой, следующей информации: о срабатывании электрических цепей безопасности; о несанкционированном открывании дверей шахты; об открытии двери (крышки) устройства управления лифта без машинного помещения.

Согласно пункту 5 приложения №1 ТР ТС 011/2011, для обеспечения безопасности лифта, предназначенного для установки в здании, сооружении, в котором возможно преднамеренное повреждение лифтового оборудования, должны выполняться следующие специальные требования:

- ограждающие конструкции купе кабины, а также отделка стен, потолка и пола должны выполняться из материалов, снижающих риск их намеренного повреждения или поджигания;

- устройства управления, сигнализации, освещения в кабине и на этажных площадках должны иметь конструкцию и выполняться из материалов, снижающих риск их намеренного повреждения или поджигания;

- должно предусматриваться сплошное ограждение шахты;

- наличие средств, выводящих лифт из режима «Нормальная работа» при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме «Нормальная работа». Возврат в режим «Нормальная работа» должен осуществляться обслуживающим персоналом.

Судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, установив наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечении юридического лица к административной ответственности.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» и его виновность в совершении административного правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении внеплановой выездной проверки от 09 января 2024 года №РП-420-1-о (л.д. 1-4); актом выездной проверки от 29 января 2024 года №01-14/2024 (л.д. 5-9); протоколом осмотра, осуществлённого в период с 16 по 29 января 2024 года №420-1ИСЗ (л.д. 10-11); протоколом об административном правонарушении от 31 января 2024 года №04-14/06-2024 (л.д. 17-19), а также иными материалами дела.

В соответствии с положениями статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существо вышеуказанных нарушений, подтвержденных в ходе рассмотрения дела совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствует о возможности при эксплуатации лифтов возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства наступления последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, являются несостоятельными.

Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки судьи районного суда и им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Представленные юридическим лицом доказательства не опровергают установленных по делу фактических обстоятельств.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» судьёй районного суда в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимально предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации, является справедливым и соразмерным.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение судебного решения, при производстве по настоящему делу не допущено.

Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда, а также с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащего применению при рассмотрении дела, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жигулина Роща» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>