Решение № 2-115/2017 2-115/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-115/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-115/2017

31 марта 2017 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района в интересах лица из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей ФИО1 к Управлению образования администрации Бейского района о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению образования администрации Бейского района, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Бейского района была проведена проверка законодательства о соблюдении жилищных и иных социальных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что родителя ФИО1 умерли, согласно постановлению администрации Бейского района от 16.03.2006 г. № ФИО1 поставлен на льготную очередь на получение жилья, как ребенок – сирота, заведено учетное дело. Вместе с тем, когда действующим законодательством полномочия по формированию списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье перешли от органов местного самоуправления поселений к Управлению образования администрации Бейского района, учетное дело ФИО1 не было должным образом передано в уполномоченный орган, вследствие чего заявитель не был включен с водный список. В настоящее время в связи с достижением 23 лет ответчиком отказано ФИО1 во включении в список, так как согласно разъяснениям законодательства, регулирующие данные правоотношения в список могут быть включены лица, не достигшие 23 лет. Таким образом, если гражданин достиг возраста 23 лет и не был учтен, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения, его право может быть восстановлено исключительно в судебном порядке. В настоящее время ФИО1 жилья не имеет, принадлежащее ему жилье на праве общей долевой собственности не пригодно для проживания. Истец указывает, что в нарушение п.1 ст.2 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ, до настоящего времени ФИО1 не включен в список, соответственно право на получение жилья в порядке, предусмотренном Законом РХ реализовать не может. Уточнив заявленные требования просит суд обязать Управление образования администрации Бейского района РХ включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бейского района Бондаренко О.М. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление.

Ответчик – Управление образования администрации Бейского района, в лице ФИО2 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, о чем предоставил суду письменное заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

От третьего лица администрации Бейского района Республики Хакасия представитель в судебное заседание, не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из паспортных данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что истец зарегистрирован по <адрес>

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 его родителями указаны Г.С. и А.Г..

Г.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, а А.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Как следует, из выписки из лицевого счета администрации Сабинского сельсовета владельцем указанного дома являются С.А., ФИО1

В судебном заседании установлено, что 27 августа 2016 года ФИО1 обратился с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по следующим основаниям татус сироты, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в том числе в связи с принятием в отношении его постановления главы администрации ФИО3 решения от 16.03.2006 г. №. Просит предоставить жилое помещение в <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица ФИО1, установлено что в собственности истца имеется квартира в праве общей долевой собственности, 1/5 доля по <адрес>, а также квартира в праве общей долевой собственности, 1/5 доля по <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Бейского района № 212 от 16.03.2006 г. «О постановке на льготную очередь на получение жилья детей - сирот» ФИО1 поставлен на льготную очередь на получение жилья, как ребенок – сирота в администрации муниципального образования Бейский район.

На основании Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ от 10.12.2012 г. «О предоставлении жилых помещений детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» и на основании постановления Администрации Бейского района Республики Хакасия № 175 от 12.03.2013 г. «Об определении уполномоченного органа, ответственного за ведение списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», Управление образования Администрации Бейского района было определено уполномоченным органом, осуществляющим ведение списка детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем учетные дела на детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, были переданы из сельских поселений в уполномоченный орган по ведению списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пп. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 вышеупомянутого Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

Из информации направленной Управлением образования Бейского района в адрес ФИО1 следует, что истцом право на получение жилого помещения не было своевременно реализовано, и его возраст составляет 23 года, и ему рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 имеется 1/5 доли трехкомнатной квартиры, жилой площадью 42,4 кв.м. расположенной по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ сери №

Согласно, акта материально – бытовых условий от 10.02.2017 г. указанной квартиры, расположенной по <адрес> следует, что по указанному адресу никто не проживает, квартира находится в аварийном состоянии, нет печи, двери разбиты, стены находятся в неудовлетворительном состоянии.

Из сообщения начальника управления образования от 27.04.2006 г., следует, что указанная квартира находится в аварийном состоянии и непригодна для проживания в связи с этим ФИО1 зарегистрирован как нуждающийся в получении внеочередного жилья по договору социального найма в администрации муниципального образования Бейский район.

Постановлением Администрации Сабинского сельсовета № от 24.03.2017 г. утвержден акт обследования технического состояния жилого помещения от 24.03.2017 г., жилой дом, находящийся по <адрес> признан непригодным для проживания.

Из сообщения ГУП РХ УТИ следует, что согласно реестровых записей по состоянию на 01.09.1999 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеют в собственности объектов недвижимого имущества на территории Республики Хакасия.

Поскольку жилое помещение принадлежащее А.Г. на праве общей долевой собственности признано непригодным для проживания, материальный истец в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ имеет право на жилищное обеспечение со стороны государства.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из вышеизложенного, у суда имеются основания принять признание иска ответчиком Управлением образования администрации Бейского района, что не нарушает права и законные интересы иных лиц, обязав Управление образования администрации Бейского района Республики Хакасия включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Управлением образования администрации Бейского района исковых требований прокурора Бейского района в интересах лица из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей ФИО1 о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования прокурора Бейского района в интересах лица из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей ФИО1 к Управлению образования администрации Бейского района о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Бейского района Республики Хакасия включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Сорогина

Мотивированное решение составлено 31.03. 2017 года.