Решение № 2-798/2017 2-798/2017~М-686/2017 М-686/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-798/2017

Дело № 2-798/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 24 июля 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

представителя ответчика – и.о. директора МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района к МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском по тем основаниям, что сотрудниками районной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ Семилукского муниципального района Воронежской области, по результатам которой установлено отсутствие, как на территории, так и в здании учреждения системы видеонаблюдения, что нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, а также безопасные условия во время пребывания в учреждении. Просит обязать МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ Семилукского муниципального района Воронежской области в течение <данные изъяты> (<данные изъяты>) года с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств оборудовать здание и территорию спортивной школы системой видеонаблюдения, в случае недостаточности средств за счет денежных средств Семилукского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – и.о. директора МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования ФИО2 детско-юношеская спортивная школа единоборств Семилукского муниципального района Воронежской области (далее МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ) создано путем изменения типа муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения в соответствии с постановлением администрации Семилукского муниципального района «О создании муниципального казенного учреждения дополнительного образования ФИО2 детско-юношеская спортивная школа единоборств путем изменения типа существующего муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО2 детско-юношеская спортивная школа единоборств» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет статус юридического лица.

Основными задачами учреждения являются осуществление физкультурной, спортивно-массовой и воспитательной работы с обучающимися, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, ведение работы по привлечению обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказание всесторонней помощи общеобразовательным учебным заведениям в организации методической и спортивно-массовой работы по культивируемым в учреждении видам спорта.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ определены правовые и организационные основы противодействия терроризму.

В силу положений п. п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (далее Закон) одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Кроме того, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании юридические лица, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли (п. п. 3, 3.1 ст. 5 Закона).

В силу ст. 3 Закона МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ относится к местам массового пребывания людей, поскольку в здании спортивной школы по дополнительной общеобразовательной программе и программе спортивной подготовки обучаются <данные изъяты> детей и тренируются <данные изъяты> взрослых.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ предусмотрено, что в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 5.39 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения» предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Однако результаты проведенной проверки показали, что в МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ вопреки нормам закона отсутствует система видеонаблюдения.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры проводилась аналогичная проверка, по результатам которой директору МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Однако реальных мер по данному направлению предпринято не было. Основной причиной данного бездействия со стороны образовательной организации дополнительного образования является недостаточное финансирование.

В ходе проверки также установлено, что бюджетная смета на ДД.ММ.ГГГГ МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ не предусматривает выделения денежных средств на оборудование территории и здания спортивной школы системой видеонаблюдения.

Согласно пункту <данные изъяты> Устава МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ учредителем и собственником имущества школы является Семилукский муниципальный район Воронежской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области в лице отдела по управлению муниципальным имуществом.

В связи с чем, обязанности по обеспечению системой видеонаблюдения должны быть возложены как на учреждение дополнительного образования, так и на администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области, обладающую полномочиями по финансированию муниципального учреждения.

Таким образом, суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что отсутствие в здании и на территории спортивной школы системы видеонаблюдения ослабляет антитеррористическую защищенность учреждения дополнительного образования, создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц в учреждение для совершения террористических и иных противоправных действий, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих учреждение, и может привести к опасным для жизни и здоровья граждан последствиям, человеческим жертвам, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска представителем ответчика – МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ ДО ФИО2 ДЮСШЕ Семилукского муниципального района Воронежской области в течение <данные изъяты> (<данные изъяты>) года с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств оборудовать здание и территорию школы системой видеонаблюдения, в случае недостаточности средств за счет денежных средств Семилукского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья