Постановление № 5-357/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-357/2017

Дело № 5-357/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 26 июня 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2 по доверенности .......... от 31.05.2017г.

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Эверест Плюс», (ИНН <***>) юридический адрес <...>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Эверест Плюс» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

01.04.2017г. в порт Новороссийск прибыл т/х «МСС ЭЛЕОНОРА», с борта которого на территорию зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт», расположенную по адресу: 353900, <...>, были выгружены, в том числе контейнеры № .........., .......... с товаром: «резиновые и хлопковые коврики», в количестве 2 437 грузовых мест, весом брутто 45 290 кг. Отправитель товара – «RUBBERFIELD». Получатель товара – ООО «Русбалт», 115419, г. Москва, 2-ой Рощинский поезд, д. 8, стр. 2.

15.04.2015г между ООО «Русбалт» и ООО «Рускон» заключен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание .........., согласно которому ООО «Рускон» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза.

29.07.2013г. между ООО «Рускон» и ООО «Эверест плюс» заключен договор перевозки грузов автомобильным транспортом .........., согласно которому ООО «Эверест Плюс» взяло на себя, в том числе обязательство по доставке груза.

06.04.2017г на основании вышеуказанного договора ООО «Эверест Плюс», в соответствии со ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, на Новороссийский западный таможенный пост, расположенный по адресу: <...> подана транзитная декларация .......... для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, находящихся в контейнере ..........:

- товар 1: коврики из вулканизированной резины для грязезащиты помещений, в количестве 918 грузовых мест, весом брутто 18 720 кг;

- товар 2: коврики хлопковые, тканые полотняного плетения для грязезащиты помещений, в количестве 330 грузовых мест, весом брутто 3 710 кг.

Всего 1 248 грузовых мест, общим весом брутто 22 430 кг.

13.04.2017г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра вышеуказанного товара, представленного к таможенному оформлению по транзитной декларации .......... (Акт таможенного досмотра ..........) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни Ф.В.В., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено превышение веса брутто товаров № 1 и № 2, который фактически составил 23107 кг, что больше заявленного в транзитной декларации .......... на 677 кг. В частности, фактический вес брутто товара № 1 составил 19 267 кг, что на 547 кг превышает заявленный вес брутто, фактический вес брутто товара № 2 составил 3 840 кг, что на 130 кг превышает заявленный вес брутто.

В соответствии со ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза, для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 Таможенного кодекса Таможенного союза, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 5, ст. 3 Федерального Закона от 30.06.03 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП России установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Таким образом, перевозчиком ООО «Эверест плюс» при помещении товара «резиновые и хлопковые коврики» под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации .......... сообщены таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара № 1 и № 2.

20.04.2017г. по данному факту старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни К.В.И. в отношении ООО «Эверест Плюс» составлен протокол об административном правонарушении .......... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Новороссийской таможни – уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест Плюс», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест Плюс», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах. При проведении административного расследования оказывали содействие в расследовании правонарушения.

Представитель ООО «Эверест Плюс» ФИО3 в судебном заседании вину ООО «Эверест Плюс» признал.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест Плюс» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством .......... о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом, установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Эверест Плюс» нарушены требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара – «коврики из вулканизированной резины для грязезащиты помещений», в количестве 918 грузовых мест, весом брутто 18 720 кг; «коврики хлопковые, тканые полотняного плетения для грязезащиты помещений», в количестве 330 грузовых мест, весом брутто 3 710 кг, при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД .........., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эверест Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ........, оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- транзитной декларацией .........., согласно которой под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом ООО «Эверест Плюс» помещены товары № 1 и № 2 «резиновые и хлопковые коврики», находящиеся в контейнере № .......... общим количеством 1248 грузовых мест, весом брутто 22430 кг;

- актом таможенного осмотра .......... и актом таможенного досмотра .........., согласно которым должностными лицами Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни было выявлено превышение фактического веса брутто товаров, представленных к таможенному оформлению по транзитной декларации .........., на 677 кг;

- договором на транспортно-экспедиционное обслуживание .......... от 15.04.2015г., заключенного между ООО «Русбалт» и ООО «Рускон», согласно которому ООО «Рускон» взяло на себя, в том числе обязательство по организации перевозки груза;

- договором перевозки грузов автомобильным транспортом .......... от 29.07.2013г., заключенного между ООО «Рускон» и ООО «Эверест плюс», согласно которому ООО «Эверест Плюс» взяло на себя, в том числе обязательство по доставке груза;

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2017г. по делу об АП № 10317000-291/2017, согласно которым установлено, что ООО «Эверест Плюс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Эверест Плюс», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ ...........

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эверест Плюс» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации .......... ООО «Эверест Плюс» не воспользовавшись правомочиями, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест Плюс» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, активное способствование расследованию правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Эверест Плюс» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <...> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, банк получателя – ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва. 701, БИК 044501002), ОКТМО 45328000 назначение платежа: «Новороссийская таможня»; код: 10317000, код бюджетной классификации 153 1 16 04000 01 6000 140, оплата штрафа по постановлению по делу об АП № 10317000-291/2017.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1