Решение № 2-1000/2025 2-1000/2025~М-790/2025 М-790/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1000/2025

Уникальный идентификатор дела

37RS0023-01-2025-001176-03

Дело № 2-1000/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Д.А.С,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Г.А.С.,

представителя ответчика Администрации <адрес><адрес> П.Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес><адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия в отношении источников противопожарного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес><адрес>, в котором просит обязать Ответчика в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести противопожарные водоемы, расположенные на территории <адрес><адрес> в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:

- обустроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения (пруду), расположенному по адресу: <адрес> (напротив <адрес>), площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести очистку данного источника противопожарного водоснабжения от сорной растительности;

- произвести очистку от растительности (стволов поваленных деревьев, веток) источник противопожарного водоснабжения в <адрес>) в месте обустройства подъезда к нему, расположенному по адресу: <адрес><адрес><адрес>); обозначить направление движения к вышеуказанному источнику наружного противопожарного водоснабжения указателем, светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>), оборудованному в <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у здания № (бывшего сельского клуба) в <адрес> муниципального района <адрес> указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у <адрес> муниципального района <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у <адрес> муниципального района <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Заявленные требования обоснованы тем, что <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства противопожарный водоем (пруд), расположенный на территории В. сельского поселения по адресу: <адрес>), который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Кроме того, противопожарный пруд зарос кустарником и сорной растительностью, покрыт ряской. Кроме того, доступ к противопожарному водоему в <адрес> (река Варжевка, место расположения - между <адрес>) частично перекрыт растительностью (деревьями, ветками); направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Помимо этого, отсутствуют указатели направления движения к следующим источникам наружного противопожарного водоснабжения: в селе Меховицы, источником наружного противопожарного водоснабжения является река Уводь, площадка для подъезда техники к реке оборудована при въезде в данный населенный пункт; в <адрес>, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у <адрес> данного населенного пункта; в селе Афанасово, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у здания № (бывшего сельского клуба) данного населенного пункта; в селе Польки, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у <адрес> данного населенного пункта; в <адрес>, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у <адрес> данного населенного пункта. Отсутствие подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также отсутствие указателей направления движения к указанным выше источникам наружного противопожарного водоснабжения не обеспечивает своевременный и в необходимых объёмах забор воды для целей пожаротушения и как следствие создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. Администрацией <адрес><адрес> ненадлежащим образом исполняются вышеуказанные полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Г.А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес><адрес> П.Н.Р. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо указанного Федерального закона, осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

В силу статьи 3 Федерального закона N 69-ФЗ одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления.

К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности в числе прочих отнесены: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

В силу положений пункта 9 части 1 статьи 1, части 3 статьи 14, пункта 7.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов

Согласно ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, к числу которых отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Аналогичные положения закреплены в под.4 ч.1 ст.1 Устава В. сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета депутатов В. сельского поселения Савинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 4 Федерального закона N 123-ФЗ).

Статьей 62 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организации и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

В силу статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2 ст.68 Федерального закона N 123-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на территории В. сельского поселения расположены источники противопожарного водоснабжения в <адрес> (между <адрес>), <адрес> (напротив <адрес>), в <адрес>), у <адрес><адрес>, у здания № (бывшего сельского клуба) в <адрес>, у <адрес>, у <адрес>.

<адрес> проведена проверка по исполнению законодательства, регулирующего вопросы обеспечения органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности на территории В. с\п Савинского муниципального района <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства противопожарный водоем (пруд), расположенный на территории В. сельского поселения по адресу: д. ФИО1 (напротив <адрес>), который используется с целью забора воды для пожаротушения, не имеет подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Кроме того, противопожарный пруд зарос кустарником и сорной растительностью, покрыт ряской.

Кроме того, доступ к противопожарному водоему в <адрес> (река Варжевка, место расположения - между <адрес>) частично перекрыт растительностью (деревьями, ветками); направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Помимо этого, отсутствуют указатели направления движения к следующим источникам наружного противопожарного водоснабжения:

- в селе <адрес>, источником наружного противопожарного водоснабжения является река Уводь, площадка для подъезда техники к реке оборудована при въезде в данный населенный пункт;

- в <адрес>, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у <адрес> данного населенного пункта;

- в селе Афанасово, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у здания № (бывшего сельского клуба) данного населенного пункта;

- в селе Польки, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у <адрес> данного населенного пункта;

- в селе Финляндино, источником наружного противопожарного водоснабжения является противопожарный водоем (пруд), расположенный у <адрес> данного населенного пункта.

Так Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно пункту 48 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Из пункта 75 Правил противопожарного режима следует, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", которым установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов (далее - СП 8.13130).

Пунктом 10.10 СП 8.13130 предусмотрено, что к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

При таких обстоятельствах и с учетом совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что не принятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а именно отсутствие подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, указателей направления движения к указанным выше источникам наружного противопожарного водоснабжения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем исковые требования <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание характер не исполненных обязанностей, суд считает необходимым установить ответчику Администрации <адрес><адрес> срок для исполнения решения – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес><адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия в отношении источников противопожарного водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес><адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести противопожарные водоемы, расположенные на территории В. сельского поселения <адрес> в соответствие с требованиями правил пожарной безопасности, а именно:

- обустроить подъезд к источнику противопожарного водоснабжения (пруду), расположенному по адресу: <адрес> (напротив <адрес>), площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; произвести очистку данного источника противопожарного водоснабжения от сорной растительности;

- произвести очистку от растительности (стволов поваленных деревьев, веток) источник противопожарного водоснабжения в <адрес>) в месте обустройства подъезда к нему, расположенному по адресу: <адрес><адрес> (между <адрес>); обозначить направление движения к вышеуказанному источнику наружного противопожарного водоснабжения указателем, светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (<адрес>), оборудованному в <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у <адрес> Савинского муниципального района <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у здания № (бывшего сельского клуба) в <адрес> указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у <адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- обозначить направление движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения (противопожарному пруду), оборудованному у <адрес><адрес> при въезде в данный населенный пункт, указателем, со светоотражающей поверхностью с нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>