Решение № 21-187/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 21-187/2019

Судья Вишневская В.Д. Дело № 21-187АК-2019 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г. Курск

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде административное дело по жалобе защитника ООО <данные изъяты>» по доверенности Г. на решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 16 мая 2019 года, вынесенное по жалобе ООО «<данные изъяты>» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № от 12.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № от 12.03.2019 г. ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Щигровского районного суда Курской области от 16 мая 2019 года постановление по делу об административном правонарушении № от 12.03.2019 г. оставлено без изменения, а жалоба ООО «<данные изъяты>» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, защитником ООО «<данные изъяты>» Г. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановлении должностного лица, как незаконных и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.

В силу ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст.8 Федерального закона №101-ФЗ от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, в период с 20 декабря 2018 года по 24 января 2019 года в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям от 05.11.2018 г. № Проверка проведена на основании представления начальника Межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора п. Кшень о необходимости назначения внеплановой документарной проверки, из которой следует, что во исполнение приказа Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям № от 15.11.2018 г. «Об утверждении плановых (рейдовых) заданий», 23 ноября 2018 года с 10 час.00 мин. до 14 час. 00 мин. произведен плановый рейдовый осмотр, в результате которого установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на территории <адрес>, на запад 15 метров от асфальтированной дороги <адрес> - <адрес> 300 метров на запад от <адрес>, выявлен факт зарастания вышеуказанного земельного участка многолетней дикорастущей сорной травянистой (пырей ползучий, лисохвост и др.) и древестной (березняк) растительностью.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2018 г. собственником вышеуказанного земельного участка с 25 февраля 2017 г. является ООО «<данные изъяты>».

На основании указанной проверки должностным лицом вынесено постановление, в соответствии с которым ООО «<данные изъяты>» за не выполнение установленных требований по защите земель от зарастания сорной растительностью, как травянистой, так и древесно-кустарниковой, то есть не обеспечено воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения путем проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра, обследовании территории № от 23 ноября 2018 года с фототаблицей; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 10 января 2019 года №; протоколом об административном правонарушении № от 25 февраля 2019 года, согласно которому земельный участок сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на территории <адрес>, на запад 15 метров от асфальтированной дороги <адрес> 300 метров на запад от <адрес> выявлен факт зарастания земельного участка многолетней дикорастущей сорной травянистой (пырей ползучий, лисохвост и др.) и дресестной (березняк) растительностью.

Рассматривая жалобу на постановление об административном правонарушении, судья районного суда дала надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, которые исследованы и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, правомерно согласившись с выводами должностного лица о наличии факта совершения ООО «<данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ООО «<данные изъяты>» не могут быть приняты во внимание, так как они сводятся по существу к переоценке установленных судьей обстоятельств, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 16 мая 2019 оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» по доверенности Г. - без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда Е.И. Шуваева