Решение № 2-4101/2018 2-4101/2018 ~ М-3313/2018 М-3313/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-4101/2018

дело №2-4101/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре Муссалямовой Ю.Н.,

с участием прокурора Хабибуллиной А.Я.,

представителя заявителя ФИО1 по доверенности,

представителя заинтересованного лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ – ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ представителя заинтересованного лица ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - ФИО6 по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об объявлении гражданина умершим,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с заявлением об объявлении гражданина умершим, указав в обоснование, что ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ Отец ФИО2. Мать – ФИО3.

В 1941 году отец - ФИО2 был призван в ряды вооруженных сил СССр, в связи с началом Великой отечественной войны с Германией. В 1942 году моя мать получила Извещение о пропаже отца без вести.

Заявительница обратилась с заявлением в Отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по г.Уфе в Кировском районе (старое название -Управление социальной защиты населения по Кировскому району г.Уфы) о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, однако в компенсации ей было отказано, так, как необходимо в установленном порядке признать гражданина безвестно отсутствующим или объявленным умершим.

Объявление военнослужащего умершим необходимо заявительнице для назначения ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы в боевых действиях в период Великой отечественной войны 1941-1945 гг.

Согласно полученной Справке Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) Отдел ВК РБ ПО г.Благовещенск и Благовещенскому району от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, красноармеец, пропал без вести в ноябре 1942года. Была назначена пенсия по потере кормильца.

Согласно Извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ.,а именно записи смерти ФИО2 в архиве, отделом ЗАГС Благовещенского района и г.Благовещенск Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции - отсутствует. Проверка произведена за временной период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно Извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния от 15.12.2017г., запись о акте смерти ФИО2 в архиве Специализированного отдела ЗАГС г.Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции - отсутствует. Проверка произведена за временной период с ДД.ММ.ГГГГг.по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Извещению об отсутствии записи акта гражданского состояния, от ДД.ММ.ГГГГ. записи о смерти ФИО14: архиве Архивно-информационного отдела Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции отсутствует. Проверка произведена за временной период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлением судом факта смерти ФИО2, имеет для заявительницы юридическое значение, поскольку в связи с вступлением с 01.01.2016г. в силу ФЗ от 22.10.2014г. №310 «О внесении изменений в ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», право на получение ежемесячной денежной компенсации установлено для членов семьи военнослужащего или гражданина призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или обьявленных умершими.

Считает, что данное заявление — О признании гражданина (погибшим (умершим) подлежит рассмотрению в рамках особого производства, поскольку нет наличия спора о праве (материально правового спора). Это находит свое подтверждение в письме ГКУ РЦСПН по г.Уфе в Кировском районе №3472 от 11.12.17г.в котором говорится, что: «Для назначения денежной компенсации в соответствии с Правилами, Вам необходимо представить свидетельство о смерти Вашего отца. Установление факта смерти и признание гражданина умершим решается в судебном порядке.» Каких либо еще требований данное письмо не содержит.

На основании изложенного, заявитель просит:

Объявить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы в период Великой отечественной войны (1941-1945 г.г.).

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 требования заявления поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель заинтересованного лица Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявления возразила, указала, что требование заявителя об объявлении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшим (умершим) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства и должно быть рассмотрено в порядке искового производства.

Представитель заинтересованного лица ГКУ РЦ СПН - ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявления возразила, поддержав позицию представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ.

Помощник прокурора Хабибуллина А.Я. в судебном заседании полагала требования ФИО7 ПА.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявитель ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – Отдела ЗАГС Благовещенского района и г. Благовещенска ГК РБ по делам юстиции, Специализированного отдела ЗАГС г. Уфы ГК РБ по делам юстиции в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, путем размещения информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Уфы.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заявителя и представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 277 ГПК РФ предусмотрено, что в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В силу пункта 1 статьи 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.

При этом необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: последнее место жительства гражданина; отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребывания в течение пяти лет; наличие правовой заинтересованности лица, подающего заявление об объявлении гражданина умершим, и наличие материально-правовых отношений между заявителем и гражданином, в отношении которого ставится вопрос об объявлении его умершим; принятие заявителем мер по розыску лица; невозможность установления места нахождения данного лица; существование обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может умышленно скрываться: находится в розыске, не желает выплачивать алименты или исполнять иные решения суда, других органов и прочее; отсутствие спора о праве.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям части 9 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. №306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Федеральным законом от 07.11.2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации следующим категориям граждан:

1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, которому в прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисление с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (ч. 13 ст. 3 ФЗ). С учетом норм действующего законодательства право на получение ЕДК распространяется также на бывших военнослужащих которым установлена инвалидность вследствие: военной травмы, полученной в годы ВОВ; военной травмы полученной в период боев; военной травмы полученной на военной службе; заболевания полученного при исполнении обязанностей военной службы.

2. Член семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, в том числе член семьи военнослужащего, погибшего в годы ВОВ, или погибшего при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике, на территории ДРА и др. государствах или при исполнении иных обязанностей военной службы.

3. Член семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), в том числе член семьи умершего инвалида ВОВ; инвалида вследствие военной травмы, полученной в период боев; инвалида вследствие военной травмы, полученной на военной службе, а также в случае смерти инвалида вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике, на территории ДРА и др. государств или при исполнении иных обязанностей военной службы.

К числу членов семей военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы или инвалида вследствие военной травмы, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособного, относятся:

- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 50 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;- родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 лет и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Ежемесячная денежная выплата для членов семьи военнослужащего или гражданина призванного на военные сборы, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, назначается органами социальной защиты населения по месту жительства членам семьи.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе в случаях: исполнения должностных обязанностей; безвестного отсутствия - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.

В части 2 указанной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел систему компенсаций в случаях их возможной гибели и установил исключения, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.

Порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 г. N 306-ФЗ, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (п. 1), согласно которому ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3, выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (пп. "б" п. 2), для назначения которой подаются заявление и копии документов, в том числе, подтверждающих гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, а также копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста (пп. "б" п. 4).

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., призванного на военную службу и пропавшего без вести в ноябре 1942 года в период Великой Отечественной войны.

Факт родства заявителя с ФИО2 подтверждается Свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Отделом ВК по г. Благовещенск и Благовещенскому району РБ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, красноармеец, пропал без вести в ноябре 1942 г. (Основание: Книга боевых потерь, часть 2, стр. 240).

Согласно Выписки из книги боевых потерь, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, красноармеец, пропал без вести в ноябре 1942 г. (Основание: Книга боевых потерь, часть 2, стр. 240).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения с заявлением о ежемесячной денежной компенсации.

На указанное заявление заявителем был получен ответ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения № от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что для назначения ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Правилами ей необходимо предоставить свидетельство о смерти её отца. Установление факта смерти и признание гражданина умершим решается в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт смерти отца заявителя - красноармейца ФИО2, призванного на военную службу и пропавшего без вести на фронте Великой Отечественной войны в ноябре 1942 года, материалами дела подтвержден, о чем свидетельствуют справка, выданная Отделом ВК по г. Благовещенск и Благовещенскому району РБ, Выписки из книги боевых потерь.

Доказательств, свидетельствующих о том, что красноармеец ФИО2 жив, либо его смерть наступила в иное время и при обстоятельствах, исключающих возможность признания смерти военнослужащего, как наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено.

В силу пп. "м" ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Учитывая, что отец заявителя - красноармеец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, пропал без вести в ноябре 1942 года, находясь на фронте Великой Отечественной войны, то есть при обстоятельствах, угрожавших смертью, и в отношении него нет известий о месте его пребывания более 75 лет, при этом наведение справок о его судьбе по архивным документам невозможно ввиду отсутствия данных в расположении какой воинской части он проходил службу, суд приходит к выводу о наличии оснований считать его умершим в ноябре 1942 года при исполнении обязанностей военной службы, поскольку сведений о добровольной сдаче в плен, о самовольном нахождении вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы (дезертирстве), а также о наступлении смерти в иное время и при иных обстоятельствах, материалы дела не содержат.

Объявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, необходимо заявителю для получения ежемесячной денежной компенсации.

С доводами представителей Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о том, что требование заявителя об объявлении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшим (умершим) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства и должно быть рассмотрено в порядке искового производства, суд не может согласиться ввиду следующего.

Из заявления ФИО7 и приложенных к нему документов не усматривается наличия спора о праве, так как целью её обращения в суд с заявлением об объявлении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшим (умершим), является необходимость предоставления в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения пакета документов для получения ежемесячной денежной компенсации, который включает в себя свидетельство о смерти её отца или решение суда об установление факта смерти и признании гражданина умершим.

При этом уполномоченным органом решение об отказе в назначении ФИО7 ежемесячной денежной компенсации не принималось, каких-либо требований имущественного или неимущественного характера ФИО7 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения не предъявляет.

Письмом ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения № от ДД.ММ.ГГГГ., послужившим основанием для обращения ФИО7 в суд с настоящим заявлением, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения указал ФИО7 на необходимость представления пакета документов для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации, в перечень которого входит, в том числе, свидетельство о смерти её отца или решение суда об установление факта смерти и признании гражданина умершим.

Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об объявлении гражданина умершим.

Таким образом, законодатель связывает право на получение ежемесячной денежной компенсации с фактом смерти гражданина при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем доводы представителей заинтересованных лиц о наличии спора о праве являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО7 об объявлении гражданина умершим, удовлетворить.

Объявить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Ф. Зинатуллина