Решение № 12-51/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело № 12-51/2017


РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш «02» июня 2017 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Кунакбаевой О.Г., с участием представителя юридического лица - Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области - в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу юридического лица - Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области - в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 21 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от 21 апреля 2017 года юридическое лицо - Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области - привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцати) тысяч рублей.

В жалобе юридического лица - Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в порядке ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, постановлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства ввиду малозначительности правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя юридического лица - Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, – в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, судья пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Администрация Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области не выполнила в установленные сроки, ДД.ММ.ГГГГ законное предписание ОГИБДД О МВД России по Аргаяшскому району от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что необходимо в указанный срок возле дома <адрес>, вблизи МОУ Д* установить наружного освещение на пешеходном переходе; устранить снежные валы под стойками дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; ликвидировать щиты дорожных знаков, установленных на стойках дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», примененных без флуросцентной пленки желто-зеленого цвета.

По данному факту в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу подп. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, содержатся в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введен в действие с июля 1994 г.). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Стандарт также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно п.п. 1, 11, 12 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На Госавтоинспекцию возлагается обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог.

Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер, привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В силу п. 10.2 Приложения к Приказу МВД РФ от 08.06.1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения осуществляется посредством проведения: комплексной проверки дорог и улиц; специальных проверок (готовности дорожных и коммунальных организаций к зимнему содержанию дорог и улиц, проверки состояния железнодорожных переездов, ледовых переправ, маршрутов общественного транспорта, перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов); контрольных проверок; повседневного надзора.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения требований предписания, было выявлено, что предписание не исполнено, о чем должностным лицом ГИБДД составлены соответствующие акты (л.д. 6, 8).

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, предписание, акты проверки его выполнения, фото-таблицы, протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу о законности предписания органа ГИБДД и доказанности вины юридического лица в невыполнении в установленный срок требований данного предписания.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, судом дана правовая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вопреки мнению заявителя жалобы, вина Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена мировым судьей.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку Администрация Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, являясь уполномоченным лицом, ответственным за содержание в нормативном состоянии автомобильных дорог, дорожных сооружений, не осуществило должного контроля по установлению наружного освещения на пешеходном переходе; устранении снежных валов под стойками дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; ликвидации щита дорожных знаков, установленных на стойках дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», примененных без флуросцентной пленки желто-зеленого цвета. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии администрации Дербишевского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих о том, что администрации Дербишевского сельского поселения были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Наказание администрации Дербишевского сельского поселения назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1, 4.3 КоАП Российской Федерации, в минимальном размере.

Довод о малозначительности правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку объективно не подтвержден. Вопрос наличия на дороге соответствующего ГОСТа знаков пешеходного перехода, освещение на пешеходном переходе, содержание дороги, имеет существенное значения для организации дорожного движения и безопасности жизни и здоровья людей не может являться малозначительным.

Факт проведение работ, по исполнении предписаний, выданных ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку на момент вынесения постановления указанные в актах действия выполнены не были.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы юридического лица - Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области от 21 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 апреля 2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области в отношении юридического лица Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, оставить без изменения, жалобу юридического лица – Администрации Дербишевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - без удовлетворения.

Судья А.А.Карпеева

Согласовано:

Судья Карпеева А.А.: