Решение № 21-897/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 21-897/2019

Дело №21-897/2019


Р Е Ш Е Н И Е

02.12.2019 г. г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Курапова З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» на решение судьи Белогорского районного суда Республики Крым Соколовского И.С. от 25.09.2019 г. по делу №12-96/2019, которым постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка», оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019г. ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано защитником ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ФИО2 в судебном порядке.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 г. по делу №12-96/2019 постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019г. по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба ФИО2, действующего по доверенности в интересах юридического лица - ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - без удовлетворения; из мотивировочной части постановления заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019г. по делу об административном правонарушении исключено указание, касающееся в части не предоставления документов, подтверждающих осуществление постоянного наблюдения за тюленем серым.

Не согласившись с вышеуказанным решением ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» обратилось в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 г. по делу №12-96/2019 в части оставления без изменения постановления заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019г. по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании, которое состоялось 02.12.2019 г., представитель ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представители Государственного комитета ветеринарии Республики Крым – ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании 02.12.2019 г. просили оставить решение суда без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, предусмотрена ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, в период с 19.06.2019 г. по 24.06.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>а; адрес осуществления деятельности – структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган»: <адрес>, в связи с истечением срока исполнения ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» ранее выданных предписаний об устранении нарушений в области ветеринарии от 16.05.2019 г. №02-028; от 19.02.2019 г. №03-006 в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от 06.06.2019 г. №01-15/2-3391, по результатам проведения которой выявлено, что ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» не выполнены предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушения от 19.02.2019 г. №03-006, а именно:

п. 1 – не предоставлены для осмотра, фото (видео) съемки территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, используемые для содержания львицы Бони;

п. 2 – не предоставлена для осмотра, фото (видео) съемки и считывания микрочипа (№6430944100421543) львица Боня;

п. 3 – не обеспечены тигры и львы, содержащиеся в ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» (структурное подразделение (филиал) – Парк львов «Тайган»: <адрес>) кормами, безопасными для их здоровья, согласно требованиям ветеринарного законодательства;

п. 4 – не представлены документы, подтверждающие проведение осмотра тигров и львов сафари, с указанием вида, клички животного, при наличии номера паспорта (идентификационный номер), возраста, состояния здоровья в корм которым использовалась продукция с истекшим сроком годности, поступившая по ветеринарным свидетельствам формы №2 от 000 «Многопрофильная торговая компания»;

не выполнены предписания Государственного комитета ветеринарии Республики Крым об устранении нарушения от 16.05.2019 г. №02-028, а именно:

п. 1 – не предоставлены документы, подтверждающие осуществление постоянного ветеринарного наблюдения за тюленем серым, а также документы, подтверждающие применения квалифицированной ветеринарной помощи данному животному; не предоставлена история болезни тюленя серого, где зарегистрированы результаты наблюдения, эффективность назначаемого лечения и расход медикаментов, результаты лабораторных и клинических исследований; не исключен контакт тюленя серого с посетителями зоопарка, что отражено в акте проверки от 24.06.2019 г. №03-045.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления начальником центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, главным государственным ветеринарным инспектором ФИО3 26.06.2019 г. протокола №03-236 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку своими действиями ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» нарушил требования ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и постановлением заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019г. ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, оставляя указанное постановление должностного лица без изменения, обоснованно исходил из доказанности вины ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, исключив, при этом, из мотивировочной части данного постановления указание, касающееся в части не предоставления документов, подтверждающих осуществление постоянного наблюдения за тюленем серым, поскольку Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым предписанием №03-006 от 19.02.2019 г. такое требование не предписывалось.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Государственного комитета ветеринарии Республики Крым и судьей районного суда в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы, изложенные в оспариваемых решениях о наличии в действиях ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, сделаны должностным лицом и судьей первой инстанции на основании исследования собранных по данному делу доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Не принимаются во внимание доводы представителя ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - ФИО2 о нарушении судом первой инстанции процессуальных прав ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» в связи с рассмотрением дела ранее назначенного времени в отсутствие подателя жалобы - ФИО2, прибывшего в здание суда в 11:28, поскольку согласно докладной записке секретаря судебного заседания Поярковой Е.А. от 25.09.2019 г. до начала судебного заседания, назначенного на 25.09.2019 г. в 11:30, секретарем проверялась явка участников процесса, однако в заседание явились только представители Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, иных лиц не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя Главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым ФИО1 №03-236 от 12.07.2019 г. и решение Белогорского районного суда Республики Крым от 25.09.2019 г. по делу №12-96/2019 оставить без изменения, жалобу ООО «Ялтинский зоопарк «Сказка» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья (подпись) З.И. Курапова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>