Решение № 2-547/2019 2-547/2019(2-9973/2018;)~М-10790/2018 2-9973/2018 М-10790/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-547/2019

дело № 2-547/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Хмаре Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что Решением ответчика ... от < дата >. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. С данным решением ответчика ФИО1 не согласна, в связи с чем просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан ... от < дата >. об отказе в назначении досрочном страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата >. по < дата >., с < дата >. по < дата >. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, с < дата >.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от < дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью – < дата >.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата >. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что в общий стаж лечебной деятельности ФИО1 Управлением Пенсионного фонда РФ по ... не были засчитаны следующие периоды:

- с < дата >. по 13< дата >. – < дата >. – 1 мес. 14 дн. по внешнему совместительству – в должности врача-акушера-гинеколога отдела охраны здоровья работающих ФБУН Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека ... – так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений и в связи с невыполнением условия, предусмотренного пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ..., а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат коды особых условий труда;

- с < дата >. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (3-х лет), с < дата >. – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с < дата >. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. ....

Управление Пенсионного фонда РФ в ... указало, что стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял на < дата >. – ..., страховой стаж – ....

Проверяя законность вынесения данного Решения ответчика и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < дата > N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа Минздрава России от 05.06.1998г. ... «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» устанавливает периодичность повышения квалификации для таких специалистов – не реже чем раз в пять лет.

Таким образом, повышение квалификации - обязанность рассматриваемой категории работающих, связанная с высокой ответственностью за результат труда.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что период работы с < дата >. истца ФИО1 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации ... ГБУЗ РБ Родильный ... засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке.

Период работы с < дата >. истца ФИО1 в должности врача акушера-гинеколога детского гинекологического отделения ГБУЗ Больница скорой медицинской помощи ... засчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Поскольку, работая в указанном месте и указанной должности ФИО1, была направлена работодателем на курсы повышения квалификации на период с ....), то данный период подлежит включению в стаж работы лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, поскольку данный период работы засчитан ответчиком в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Тогда как период с < дата > – нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подлежит включению в стаж работы лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению в стаж лечебной деятельности, специальный трудовой стаж истца ФИО1 на день обращения к ответчику за назначением пенсии – < дата >. составляет ....

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в части включения в стаж в льготном порядке с < дата >., - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить частично.

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан ... от < дата >. недействительным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 следующих периодов: с < дата >. – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении: с < дата > – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес. период с < дата > - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с < дата >.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья Т.М. Турьянова