Решение № 2-424/2018 2-424/2018~М-419/2018 М-419/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-424/2018

Дело № 2-424/2018 года принято в окончательной форме 26.11.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Галаховой Ю.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове 20 ноября 2018 года гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 им. ак. А.И. Савина», администрации Осташковского городского округа, отделу образования администрации Осташковского городского округа об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 им. ак. А.И. Савина» об обязании в срок до 1 августа 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-провести ремонт потолка и пола в кабинете физики №21;

-провести ремонт потолка и стен в спортивном зале;

-провести ремонт пола в кабинете черчения, ИЗО и музыки №18;

Требования мотивированы тем, что в нарушение ст.ст.38,41 Конституции РФ, ст.54 ФЗ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании», ст.ст.1,24,28,39 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.1, 4.29, 4.30, 5.8, 6.2, 6.4, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N189, п.4.28, 4.29 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года N 58 полы в кабинете черчения, ИЗО и музыки №18, кабинете физики №21 имеют дефекты и механические повреждения, в кабинете физики №21 поверхность стен и потолка не гладкая, имеет дефекты, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию.

Во время рассмотрения дела представитель истца уточнил заявленные требования и просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 им. ак. А.И. Савина» в срок до 1 августа 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-провести ремонт потолка и пола в кабинете физики №21;

-провести ремонт потолка и стен в спортивном зале;

-провести ремонт пола в кабинете черчения, ИЗО и музыки №18.

Обязать отдел образования администрации Осташковского городского округа выделить денежные средства на проведение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 21.09.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Осташковского городского округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерство образования Тверской области (л.д.63-67).

Определением Осташковского городского суда Тверской области от 31.10.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел образования администрации Осташковского городского округа (л.д.84-87)

Истец - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке – в установленном законом порядке извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки представителя суду не сообщал, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя либо о его обязательном участии не заявлял, поэтому на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца (л.д.88). Ранее в судебных заседаниях представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 им. ак. А.И. Савина» - директор школы ФИО1 исковые требования признала полностью.

Ответчики – администрация Осташковского городского округа, отдел образования администрации Осташковского городского округа исковые требования в части выделения денежных средств на проведение мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства признали в полном объеме, а также просили об установлении срока исполнения до 1.01.2020 года, о чем представили письменные заявления с ходатайством о рассмотрения дела в их отсутствие, которые удовлетворены судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ (л.д.74-79, 95-97, 98-99).

Третье лицо – Министерство образования Тверской области в установленном законом порядке извещено о времени и месте рассмотрения дела, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое удовлетворено судом на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ и дело рассмотрено в отсутствие третьего лица (л.д.106-107).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд принимает признание иска ответчиками, как совершенное в интересах сторон, не нарушающее прав и законных интересов других лиц и соответствующее:

-ст.ст. 38,41 Конституции РФ, гарантирующим, что детство находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

-ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающей право <данные изъяты> на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов,

-ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в силу которой организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями;

-ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в соответствии с которой в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства;

-ч.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» согласно которой при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

-п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 189 (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), предусматривающим, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена;

-п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 в соответствии с которым, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений;

Бездействие ответчиков по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц –детей, посещающих данное учебное заведение и их родителей на охрану жизни, здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения, указанные в предписании специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Торжке, акте проверки санитарно-эпидемиологических норм до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности данного учреждения в силу закона является обязанностью органов местного самоуправления.

Муниципальное образование Осташковский городской округ является учредителем и собственником имущества МБОУ "СОШ №1 им. ак. А.И. Савина", орган местного самоуправления несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий нахождения в учреждении, видом деятельности которого является создание условий для реализации гражданам РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного начального, основного, общего, среднего общего образования, в связи с чем, обязанность по осуществлению финансирования требуемых работ необходимо возложить на администрацию Осташковского городского округа, а также на отдел образования администрации Осташковского городского округа, который является согласно Решению Осташковской городской Думы от 15.12.2017 года №69 «Об утверждении Положения об отделе образования администрации Осташковского городского округа» главным распорядителем бюджетных средств Осташковского городского округа по разделу «Образование», а на МБОУ "СОШ №1 им. ак. А.И. Савина" следует возложить обязанность провести работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения и находит заявленный истцом срок разумным и устанавливает его для администрации Осташковского городского округа, отдела образования администрации Осташковского городского округа и для МБОУ "СОШ №1 им. ак. А.И. Савина" - 1 августа 2019 года.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика МБОУ «СОШ №1 им. ак. А.И. Савина», поскольку орган местного самоуправления на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

При обращении истца в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах территориальный орган Управления Роспотребнадзора по Тверской области обращается с заявлением, поскольку оно в соответствии с требованиями ст.46 ГПК РФ является истцом по делу.

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. В силу ст.333.19 НК РФ при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, с МБОУ «СОШ №1 им. ак. А.И. Савина» в доход бюджета Осташковского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке удовлетворить.

Обязать администрацию Осташковского городского округа, отдел образования администрации Осташковского городского округа в срок до 1 августа 2019 года выделить денежные средства в сумме, необходимой для проведения работ, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБОУ «СОШ №1 им. академика А.И. Савина» по адресу: <...>.

Обязать МБОУ «СОШ №1 им. академика А.И. Савина» в срок до 1 августа 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, здания по адресу: <...>:

-провести ремонт потолка и пола в кабинете физики №21;

-провести ремонт потолка и стен в спортивном зале;

-провести ремонт пола в кабинете черчения, ИЗО и музыки №18;

Взыскать с МБОУ «СОШ №1 им. академика А.И. Савина» в доход бюджета Осташковского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-26 ноября 2018 года.

Федеральный судья: В.Л.Ежелый.