Решение № 2А-185/2025 2А-185/2025(2А-2781/2024;)~М-2331/2024 2А-2781/2024 М-2331/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-185/2025

УИД 22RS0067-01-2024-008334-30

Дело № 2а-185/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 10 января 2025 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лукиных Н.Г.,

при секретаре Щербаковой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» (далее – ООО ПКО ЮФ «НЕРИС», Общество) обратилось в суд с данным административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Заявленные требования обоснованы тем, что на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО8 задолженности по кредитному договору в пользу ПАО Сбербанк России. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного дела вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскателя с ПАО Сбербанк России на ООО ПКО ЮФ «НЕРИС». ДД.ММ.ГГГГ по делу выдан дубликат исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ посредствам почтовой связи направил заявление о возбуждении исполнительного производства и указанный дубликат исполнительного листа в ОСП <адрес> на принудительного исполнения решения суда. Однако исполнительное производство возбуждено не было. После подачи жалобы в порядке подчиненности на бездействие старшего судебного пристава ответ на жалобу не направлен и исполнительное производство на момент подачи иска не возбуждено. Административный истец полагает, что со стороны старшего судебного пристава отсутствует надлежащий контроль за своевременной регистрацией поступающих исполнительных документов, что влечет существенное нарушение прав ООО ПКО ЮФ «НЕРИС».

Административный истец просил признать незаконными, нарушающими права взыскателя, действия (бездействия) старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП по АК, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов и в возбуждении исполнительного производства и также просил возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа- ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в качестве заинтересованных лиц- ФИО8, старшие специалисты 2 разряда отделения судебных приставов <адрес> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее- ОСП <адрес> УФССП по АК ) ФИО6, ФИО7

Представитель административного истца, административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебной повестки заказной почтой.

Суд, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Порядок возбуждения исполнительного производства определен статьей 30 Закона об исполнительном производстве, положения которой предусматривают, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17).

При рассмотрении дела установлено, что ООО ПКО ЮФ «НЕРИС», используя почтовое сообщение, обратился в ОСП Октябрьского района г.Барнаула УФССП по АК с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное почтовое отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 39492196816268).

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: документов вышестоящих органов государственной власти с отметками "Срочно", "Оперативно", документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления); обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день; жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

Как следует из ответа ОСП <адрес> УФССП по АК от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ и передан судебному приставу-исполнителю для дальнейшего принятия процессуального решения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП по АК возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО8 в пользу ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» задолженности в размере 110346,06 руб.Полагая, что действия (бездействия) старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП по АК, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов и в возбуждении исполнительного производства, являются незаконным, нарушают его права как взыскателя, ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с настоящим административным иском.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Вместе с тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела не установлена, а административным истцом не доказано нарушение административными ответчиками каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

Процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Согласно положениям статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В рамках рассмотрения настоящего дела действительно установлено, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП <адрес> УФССП по АК ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" подлежало регистрации ДД.ММ.ГГГГ, однако регистрация входящей корреспонденции осуществлена только ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с момента регистрации исполнительного документа, поступившего от ООО ПКО ЮФ «НЕРИС», он немедленно был передан судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> УФССП по АК ФИО2, которой незамедлительно в тот же день вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем взыскатель был уведомлен посредством Единого портала государственных услуг, путем направления копии вынесенного процессуального документа, которое получено ДД.ММ.ГГГГ в 14:57.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения, что отражено в сводке по исполнительному производству №-ИП.

Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В рамках реализации указанных полномочий старшего судебного пристава, врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП <адрес> УФССП по АК организована работа канцелярии отделения, путем вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р о возложении обязанности на старших специалистов 2 разряда ФИО6, ФИО7, в том числе, по регистрации входящей документации (заявлений, исполнительных листов и т.п.).

По результатам проверки судом имущественного положения должника ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ (регистрация документов, передача судебному приставу-исполнителю, срок для возбуждения исполнительного производства за исключением выходных дней) до ДД.ММ.ГГГГ (фактическое возбуждение исполнительного производства) судом установлено, что нарушение срока регистрации входящей корреспонденции от ООО ПКО ЮФ «НЕРИС» не привело к нарушению интересов взыскателя по исполнительному документу, возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена не была, обратного суду не представлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что в результате оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков были нарушены права административного истца, суд исходит из отсутствия оснований для удовлетворения его требований.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления формального нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Барнаула УФССП по АК, то есть отсутствуют обязательные условия для признания незаконным действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, следовательно, административный иск подлежит отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация юридическая фирма «НЕРИС» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Лукиных

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.