Постановление № 5-398/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-398/2020

К делу № 5- 398/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Туапсе «21» июля 2020 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

С участием представителя ООО «Южный Лес» - КАА., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания: Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Южный лес», ИНН/ОГРН <***>/<***>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из ОМВД России по Туапсинскому району в производство Туапсинского городского суда поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Южный лес» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с которым установлено, что 08.04.2020 года в 13 часов 46 минут в Туапсинском районе, аул Малое Псеушхо, ул. Тхагушева, 13а на территории деревообрабатывающего цеха, ООО «Южный лес» осуществляло деятельность, а именно ЛЭП. и КАВ. под руководством директора ООО «Южный лес» - ВВГ. осуществляли укладку доски, чем было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период осуществления на территории Туапсинского района ограничительных мероприятий (карантина), введенных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185.

В судебном заседании представитель ООО «Южный лес» КАА. вину в совершении административного правонарушения не признала и просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Южный лес» состава административного правонарушения, по факту чего предоставила письменное ходатайство.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к убеждению о виновности ООО «Южный лес» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации N 206 от 25 марта 2020 г. установлены нерабочие дни с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04.04.2019 по 20.04.2019 включительно установлены нерабочие дни.

Пунктом 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 апреля 2020 года № 195, и соответственно, постановлением администрации МО Туапсинский район от 05 апреля 2020 года № 460 срок ограничительных мероприятий был продлен по 12 апреля 2020 года.

Диспозицией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ООО «Южный лес» не выполнялись санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что выразилось в осуществлении в коммерческой деятельности предприятия в период введенных ограничений. Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором ОИАЗ ОМВД России по Туапсинскому району 08.04.2020 года в 13 часов 46 минут в <адрес> обнаружены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а именно на территории деревообрабатывающего цеха ООО «Южный лес» осуществляло предпринимательскую деятельность, в частности работники данного юридического лица осуществляли свою трудовую деятельность, связанную с заготовкой пиломатериалов, в частности работники Л.Э.П. и К.А.В. осуществляли укладку досок под руководством директора ВВГ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленных срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании установлено, что ООО «Южный лес» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на территории Туапсинского района Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина).

Так, виновность юридического лица - ООО «Южный лес» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 18-371008 от 08.04.2020 г., протоколом осмотра от 08.04.2020 г., видео- и фото- материалами, объяснениями ВВГ., а также иными материалами дела, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется.

Разрешая вопрос о применении конкретной меры ответственности, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом по правилам части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Описываемые действия, совершенные ООО «Южный лес», указывают на явное пренебрежение с ее стороны к требованиям как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности, а кроме того, сознательно избранную лицом линию поведения, выраженную в умышленном неисполнении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края.

Установленное правонарушение посягает на общественную безопасность и благополучие граждан, умышленно совершено в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий по предупреждению распространения особо опасного вируса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Южный лес» судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного ООО «Южный лес» административного правонарушения. При этом нашел подтверждение факт совершения ООО «Южный лес» действий, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, и принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что для обеспечения реализации задач административной ответственности, к виновному лицу следует применить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Данный вид наказания, по мнению суда, соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Сроки привлечения ООО «Южный лес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии в действиях ООО «Южный лес» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, опровергается материалами дела и установленными по делу обстоятельствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайства представителя ООО «Южный Лес» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отказать.

Признать ООО «Южный лес», ИНН/ОГРН <***>/<***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Туапсинскому району); счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 03655000, БИК 040349001, банк получателя - Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, УИН 18880323200183710081.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: ______ подпись ______

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО1

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-398/2020

В Туапсинском городском суде.