Постановление № 5-294/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-294/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И.,

рассмотрев поступивший из ОВМ МО МВД России «Матвеево-Курганский» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

20.07.2017 года в 15-15 часов в <адрес> была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании виновной себя в совершении данного правонарушения признала полностью. Пояснила, что документы она утратила в декабре 2015 года, после чего обращалась в полицию по данному факту. Для восстановления паспорта она обращалась в консульство <данные изъяты>, но до настоящего времени паспорт ей не был восстановлен. Она проживает в <адрес> со своим мужем Б.., с которым она обвенчалась, но зарегистрировать брак они не могут по причине утраты паспорта. Также в <адрес> проживает ее родная сестра Г. с <данные изъяты> детьми, в воспитании которых она принимает участие. Просит не выдворять ее с территории РФ и не разлучать ее с семьей и родственниками.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: первоначальным объяснением ФИО1, копией паспорта гражданки <данные изъяты>, миграционной картой, сведениями из ФМС АС ЦБДУИГ, анкетой на иностранного гражданина, утратившего в период пребывания документы, удостоверяющие личность, справкой об установлении личности, протоколом об административном правонарушении от 20.07.2017 года, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации в <адрес> со своим мужем Б.., который является гражданином РФ, а также в <адрес> проживает ее родная сестра с детьми, что свидетельствует о наличии семейных связей между ними в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение ее с семьей.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать, что назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям административного наказания, поэтому судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.И. Коркишко