Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-359/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 20 мая 2019 года

Гражданское дело № 2-359/2019

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием представителя процессуального истца - прокурора Саганова П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Российской Федерации кОбластному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат»,Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском краео признании имущества выморочным, признании права собственности Российской Федерации на данное имущество, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации предъявил иск к ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимуществу) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае, о признании имущества умершего <данные изъяты>, в виде денежных средств, находящихся на счёте ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 66726,13 рублей выморочным имуществом, признании права собственности Российской Федерации на данное имущество; возложении обязанности на ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат» перечислить денежные средства, принадлежавшие умершему <данные изъяты> в сумме 66726,13 рублейв бюджет Российской Федерации; возложении обязанности на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае принять выморочное имущество в бюджет Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что в ОГБУСО «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов», переименованным в ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат» (далее - СПНИ) находился на стационарном обслуживании и проживал, а также был зарегистрирован на момент смерти <данные изъяты>. Сведения об его родственниках в материалах личного дела отсутствуют. Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС <адрес изъят>, <данные изъяты>. умер ДД.ММ.ГГГГ, местом смерти <данные изъяты> является: <адрес изъят>. Завещания у <данные изъяты> не установлено, по информации нотариусов Саянского нотариального округа Иркутской области ФИО1, ФИО2 наследственное дело после смерти <данные изъяты>. не заводилось, никто из наследников с момента смерти, до настоящего времени наследственное имущество не принял.

По информации директора СПНИ установлено, что на счёте СПНИ находятся денежные средства <данные изъяты> сумме 66726,13 рублей. СПНИ, имея сведения о невостребованности денежных средств, в настоящее время владеет, пользуется денежными средствами, хранящимися на счете учреждения, при жизни принадлежавшими <данные изъяты>

Согласно сведениям, полученным из Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, Управления Федеральной налоговой службы, имущество <данные изъяты>. выморочным не признавалось, учету и оценке не подвергалось.

Таким образом, по мнению прокурора, указанное имущество в виде денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации является выморочным имуществом и подлежит зачислению в бюджет Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Саганов П.Н. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОГБУСО «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» О.Б. Мильвит в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление прокурора г.Саянска, в котором требования прокурора признала в полном объеме, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ОГБУСО «Саянский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимуществу) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление прокурора г.Саянска, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального органа в связи с занятостью в других судебных процессах и невозможностью обеспечения явки представителя ввиду территориальной отдаленности.

Из отзыва представителя ответчика Территориального органа следует, что последний требования прокурора г.Саянска полагает незаконными и необоснованными в связи со следующим.

В соответствии с п.1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при рассмотрении споров о наследовании судам необходимо установить наследников, принявших наследство, и привлечь их к участию в рассмотрении спора в качестве соответчиков.

Согласно п. 50 Постановления № 9 свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российская Федерация в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется федеральным законом.

До настоящего времени соответствующий федеральный закон не принят.

Вопросы учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683 (далее - Положение).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года №432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", "Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае" от 16 декабря 2016 года № 454, Территориальный орган является федеральным огранном исполнительной власти, не имеющим собственных денежных средств, финансируемым из федерального бюджета в соответствии с установленными Министерством финансов Российской Федерации целевыми статьями расходов.

Согласно ст.1151 ГК РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании п.3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Соответственно, с учетом вышеизложенного, наследником выморочного имущества является Российская Федерация в лице уполномоченного органа Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Территориальный орган наследственное имущество <данные изъяты>.в виде денежных средств не принимал, свидетельство о праве на наследство не получал.

Российская Федерация в лице Территориального органа в настоящее время наследником имущества <данные изъяты>не является, фактически имуществом умершего не владеет.

В соответствии с Положением о Территориальном органе, утвержденным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 года № 454 данное имущество должно быть обращено в установленном порядке в собственность государства для его реализации. Таким образом, по мнению ответчика, указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности требований прокурора.

Третье лицо Федеральная налоговая служба, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах его неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, письменных возражений относительно исковых требований в материалы дела не представила.

Представитель третьего лица Публичного акционерного общества «Сбербанк России», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО4 поступил отзыв на исковое заявление прокурора г.Саянска, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ПАО Сбербанк.

Из отзыва представителя третьего лица следует, что последний требования прокурора г.Саянска оставляет на усмотрение суда и сообщает, что в Байкальском банке ПАО Сбербанк открытых счетов на имя <данные изъяты>. не имеется.

В связи с чем, суд определил, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об его родственниках в материалах личного дела отсутствуют. Согласно свидетельству о смерти, выданному отделом по городу Саянску управления службы ЗАГС <адрес изъят>, <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, местом смерти <данные изъяты> является: <адрес изъят>. Завещания у <данные изъяты>. не установлено, по информации нотариусов Саянского нотариального округа Иркутской области ФИО1, ФИО2 наследственное дело после смерти <данные изъяты> не заводилось, никто из наследников с момента смерти, до настоящего времени наследственное имущество не принял.

Из информации директора ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат» установлено, что на счёте учреждения находятся денежные средства <данные изъяты> в сумме 66726,13 рублей. В личном деле имеется именная банковская карта ПАО «Сбербанк России», однако остаток суммы на банковской карте неизвестен. СПНИ, имея сведения о невостребованности денежных средств, в настоящее время владеет, пользуется денежными средствами, хранящимися на счете учреждения, при жизни, принадлежавшими <данные изъяты>

Согласно ответу на запрос суда из Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Самара ПАО Сбербанк от 23 апреля 2019 года, следует, что на имя <данные изъяты>. в отделениях, организационно подчинённых Байкальскому банку ПАО Сбербанк, наличие вкладов (счетов) и банковских карт не установлено.

В силу ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1114 ГК РФ временем (днем) открытия наследства является момент смерти гражданина.

Согласно ст.20, ст.1115 ГК РФ местом открытия наследства следует считать последнее место жительства наследодателя ко дню открытия наследства.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Регулируя отношения по поводу наследования выморочного имущества, статья 1151 ГК РФ устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации; при этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования; иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2); порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом (пункт 3).

Поскольку в настоящее время предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что споры, связанные с восстановлением срока для принятия наследства и признанием наследника, принявшим наследство, рассматриваются в порядке искового производства с привлечением в качестве ответчиков наследников, приобретших наследство (при наследовании выморочного имущества - Российской Федерации либо муниципального образования, субъекта Российской Федерации), независимо от получения ими свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, несмотря на то, что на момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят, тем не менее, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Так, в силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами президента Российской Федераций и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 нюня 2008 года N432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Приказом Росимущества от 16 декабря 2016 года N454 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" было утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, которое осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края.

В силу ст.71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

Согласно п.1 ст.1162 ГК РФ выдача Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию как наследнику свидетельства о праве наследования выморочного имущества осуществляется в общем порядке, предусмотренном для выдачи свидетельства о праве на наследство любому другому наследнику, то есть по заявлению наследника.

Функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены, в том числе, на Федеральную налоговую службу России.

При этом, суд принимает во внимание, что действующее Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N506, не наделяет налоговые органы правами и обязанностями по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество.

Налоговые органы, как указано в Письме Федеральной налоговой службы России от 04 декабря 2008 года NШС-6-3/892, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года N 683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее по тексту - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

С учетом изложенного, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество и полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской Федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.

Согласно ч.2 п.1 ст.1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе, при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, не совершение действий по его принятию нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

При таком положении, поскольку сведения о наследниках по закону или по завещанию, принявших наследство умершего <данные изъяты> у суда отсутствуют, суд приходит к выводу, что имущество <данные изъяты> в виде денежных средств, находящихся на счёте ОГБУСО «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 66726,13 рублей, является выморочным и в силу закона переходит в собственность государства, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Российской Федерации кОбластному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат»,Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимуществу) в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском краео признании имущества выморочным, признании права собственности Российской Федерации на данное имущество, возложении обязанности перечислить денежные средства в бюджет Российской Федерации и возложении обязанности принять выморочное имущество, удовлетворить.

Признать имущество <данные изъяты> умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 66726,13 рублей, выморочным имуществом.

Признать право собственности Российской Федерации на имущество <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, в виде денежных средств, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» в сумме 66726,13 рублей.

Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат» обязанность перечислить денежные средства, принадлежавшие умершему <данные изъяты>, в сумме 66726,13 рублейв бюджет Российской Федерации.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обязанность принять выморочное имущество в виде денежных средств в сумме 66726,13 рублей, находящихся на счёте Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Саянский психоневрологический интернат», принадлежавших умершему <данные изъяты>, в бюджет Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Е.Н. Гущина