Решение № 12-5/2025 12-57/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-5/2025

УИД 38RS0022-01-2024-003486-69

12-5/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тайшет 20 февраля 2025 г.

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240338163201 от 13.09.2024 по административному делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240338163201 от 13.09.2024 по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) ТС ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ просит снизить сумму штрафа, взысканную с ФИО1 постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240338163201 от 13.09.2024.

В обоснование заявленных требований указано, что с постановлением не согласны, поскольку постановление в адрес ИП ФИО1 по состоянию на 28.10.2024 не поступало, так же в сервисе «Госпочта» на Едином портале государственных и муниципальных услуг копия постановления с материалами фото- и видеофиксации не размещена. Известно о наложенных штрафах стало с ресурсов на сторонних сайтах 10.10.2024. Направлен запрос на официальном сайте РОСТРАНСНАДЗОР через обращения в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу о предоставлении материалов дела, также 14.09.2024 направлен запрос в МТУ Ространснадзор по ЦФО и в ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО о предоставлении постановления. Но ответа не поступило. 21.10.2024 на электронную почту получен ответ на обращение, с указанием уникального цифрового кода, присваиваемому внутренним почтовым отправлениям Почты России, указывающий на то, что постановление ФИО1 не получено. Факт неполучения постановления лишил заявителя возможности на своевременное обжалование постановления и на оплату штрафа с 50 % скидкой. ИП ФИО1 в данные непростые времена ведет предпринимательскую деятельность в сфере транспорта. Цены на топливо выросли с начала года более чем на 15%, отсутствие запасных частей, а при их наличии просто «космические» цены на них, ковидные ограничения, а позднее новые события современной России не дают предпринимателям «подняться с колен». Штраф в размере 250 000 руб. является огромным и непосильным для ИП ФИО1 в настоящее время для оплаты всех обязательных платежей как законопослушный работодатель и налогоплательщик ИП ФИО1 пользуется кредитными (заемными) средствами. В общей сложности объем обязательных платежей составляет более 10 000 000 руб. в месяц. ИП ФИО1 на момент совершения правонарушения, в соответствии с реестром малого и среднего предпринимательства, относился к малым предприятиям, что является основанием для снижения штрафа.

В судебное заседание ИП ФИО1, защитник, извещенные надлежащим образом, не явились.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО не явилось, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается нарушать установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240338163201 от 13.09.2024, послужили то, что специальным техническим средством фиксации административных правонарушений работающим в автоматическом режиме, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 71338, свидетельство о поверке С-БП/27-12-2023/305119754, действительно до 26.12.2024 включительно, 03.08.2024 в 18:05:38 по адресу 114 км 070 м а/д Тайшет – Чуна – Братск Иркутская область, зафиксировано, что водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством СКАНИЯ R400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак (далее ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 4195 измерения параметров ТС превысили предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,72% (0,879 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,379 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11,36% (0,852 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,352 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось. Согласно запросу от 19.08.2024, направленному в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 03.08.2024 по маршруту, проходящему через Иркутскую область, км. 114+070, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № №, на момент фиксации нарушения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № 4195 от 03.08.2024 измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием тех. средств, работающих в автоматическом режиме, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме комплекса и иными собранными по делу доказательствами.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Достоверность, допустимость и достаточность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности, нормы материального и процессуального права, в том числе право на защиту, а также порядок и предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1 судом по делу не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

В соответствии с представленным договором об открытии невозобновляемой кредитной линии (11 768 400 руб.), заключенным между ПАО Сбербанк и ИП ФИО1 с приложениями №№1, 2, ИП ФИО1 имеет обязательства перед кредитором, дата возврата кредита – 05.07.2025.

С целью недопустимости необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта и избыточного ограничения прав юридического лица, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение в условиях санкциях, объявленных Российской Федерации, - суд признает наличие по делу исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, размер причиненного ущерба, финансовое положение привлекаемого лица, суд полагает возможным снизить размер, назначенного ИП ФИО1 административного штрафа, до 125 000 рублей.

Таким образом, постановление и решение должностного лица подлежит изменению в части наложения административного штрафа, снизив его размер с 250 000 рублей до 125 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240338163201 от 13.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, снизив размер административного штрафа с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение 10 суток.

Судья К.А. Мартиросян