Постановление № 5-163/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-163/2020

Дело №5-163/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (ИНН №), местонахождение по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» ранее 01.03.2019 привлекавшимся к административной ответственности по ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ, 05.03.2020 по адресу: <...>, повторно, по неосторожности, не исполнены требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно: в нарушение ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», пп.5 п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры – «Железнодорожная станция Мыс Мария» Дальневосточной дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» в трехмесячный срок со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта сведений о присвоении категории, т.е. не позднее 04.03.2020, не проведена, ее результаты на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта до 04.03.2020 не представлены.

Защитник ОАО «Российские железные дороги» ФИО2 в судебном заседании вину юрлица не признала, показала, что Дальневосточная дирекция управления движением обращалась в Центральную дирекцию по вопросу выделения денежных средств на проведение оценки уязвимости, получен ответ, данные документы прилагает к материалам дела.

Изучив представленные материалы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, а именно за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Субъектами данного правонарушения в соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В силу ч.1 ст.4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч.1 ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, согласно пп.5 п.5 которого, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству), которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Эксплуатируя на законном основании объекты транспортной инфраструктуры, ОАО «Российские железные дороги» в силу пп.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» относится к субъектам транспортной инфраструктуры.

Как усматривается из материалов дела, Ванинской транспортной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере соблюдения законодательства о транспортной безопасности выявлено неисполнение Дальневосточной дирекцией инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Указанное обстоятельство послужило поводом для возбуждения прокурором 13.03.2020 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги».

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ОАО «Российские железные дороги» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2020, сообщением начальника Дальневосточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением о внесении объекта транспортной инфраструктуры – «Железнодорожная станция Мыс Мария» в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от 04.12.2019, скриншотами с официального сайта Росжелдора, постановлением о назначении наказания от 01.03.2019, выпиской их ЕГРЮЛ.

Выше перечисленные доказательства соответствуют положениям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании указанных доказательств подтверждены выявленные прокуратурой факты нарушения ОАО «Российские железные дороги» вышеназванных требований.

Поскольку обязанности, предусмотренные вышеуказанными нормами, ОАО «Российские железные дороги» не исполнены, кроме того, оно 01.03.2019 привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ - повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, совершенные по неосторожности, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

ОАО «Российские железные дороги» при имеющейся возможности не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит, поскольку совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения транспортной безопасности, целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства, в силу чего не может расцениваться как малозначительное.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура, л/с <***>), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, Отделение Хабаровск, г.Хабаровск, КБК 415 1 16 90010 01 6000140.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.