Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-298/2019

Дело №2-298\2019 г.

48RS0009-01-2019-000279-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Данков

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием представителей истцов адвоката Фроловой М.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 ФИО3 к администрации городского поселения города Данкова Липецкой области, о признании права собственности на жилое помещение в перепланированном, реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Данкова Липецкой области о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном состоянии. Свои требования мотивировали тем, что им на праве общедолевой собственности принадлежит жилой дом <адрес> Дом является пятистенкой, площадью 73,9 кв.м. Земельный участок на котором расположен дом с КН № передан им в аренду на срок 49 лет.С целью улучшения жилищных условий в доме в 2018 году была произведена перепланировка, а именно: в комнате под литерой А убрали перегородку. В результате чего из двух комнат получилась одна комната. В жилой пристройке под лит А1 также убрали межкомнатную перегородку, пристроили пристройки под лит А3, лит а1,а2, перестроили пристройку лит а, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась до 155,4 кв.м. 07.03.2019 был получен технический паспорт БТИ с отметкой о самовольном строении под лит А,А1,А2,А3, а,а1,а2, поскольку не было получено разрешение на реконструкцию. Администрация г. Данкова в ответ на их обращение дала ответ, что отступы от границ земельного участка до стен дома не отвечают требованиям к минимальным отступам (не менее 3 м.), установленным Правилами землепользования и застройки г. Данкова. От соседей имеется согласие на проведение реконструкции дома. Согласно заключению ООО «Оценка плюс» жилой дом в реконструированном виде соответствует действующим градостроительным и строительным нормам, находится в работоспособном состоянии и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просили суд сохранить вышеуказанное жилое помещение в реконструированном состоянии и признать за ними право общедолевой собственности на жилой дом <адрес> в следующих долях: за ФИО4- на 1\4, за ФИО5 - на 1\4 и за ФИО2- на 1\2.

В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО2 не явились. В представленных суду заявлениях исковые требования поддержали и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец ФИО1 и представитель истцов Фролова М.С., в судебном заседании поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы иска. Дополнительно указали, что под жилую комнату лит А2 перестроили сарай (ранее лит Б), который примыкал к дому. Перестройка осуществлена в рамках фундамента сарая. Жилую комнату А3 также построили на месте старой пристройки к дому (лит. а), увеличив размеры в вглубь земельного участка. Пристройки под лит. А, а1 и а2 это терассы. Дома под номерами <адрес> находятся под одной кровлей. В связи с чем изначально между ними отсутствовал противопожарный разрыв 6 метров, предусмотренный нормами санитарных правил. Границы земельного участка, на котором расположен дом №№ проходили по стене дома и надворных построек и отсутствовал отступ от границ земельного участка не менее 3 м., предусмотренный Правилами землепользования г. Данкова. Дом №№ 1917 года постройки, литера А2 была построена в 1969 году. Сарай, который перестроили в жилую комнату, существовал на 1979 год. В доме имелись терассы (лит а, а1 и а2, что отражено в техпаспорте на 1979 год, которые находились одна с улицы и две во дворе.. Дом фактически разделен на два помещения, в одном проживает ФИО2, а во втором ФИО1 и ФИО3 Права соседей не нарушены, они дали согласие на реконструкцию дома.

Представитель ответчика администрации г.Данкова Липецкой области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск заместитель главы администрации г. Данкова ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, оставил вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда. Указал, что жилой <адрес> реконструирован с нарушением градостроительных норм, а именно: отступы от границ земельного участка до дома составляют менее 3 метров.

В качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 просили рассмотреть дело без их участия, признали исковые требования в полном объеме.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя Фроловой М.С., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

Понятие реконструкция дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которому это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов и охраняемые законом интересы граждан.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей и порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законов случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой дом <адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности истцам ФИО1-1\4, ФИО3-1\4 и ФИО2-1\2. Согласно материалам инвентаризационного дела по состоянию на 1985 год, жилой дом имел общую площадь 73,9 кв.м. и состоял из двух помещений под литерами А и А1, пристроек лит. а и а3, веранды лит. а2 и а3. При домовладении имелись шесть сараев лит Г-Г6, один из которых под лит. Г примыкал к помещению лит. А1. Как следует из плана земельного участка, границы земельного участка проходили по стене дома (литА и Л1), пристройки лит а, стене сараев лит Г и Г1,Г6,Г4.

Как следует из искового заявления и пояснений истца ФИО1, в целях повышения благоустройства жилого помещения в вышеназванном доме была произведена перепланировка, а именно: в комнате под литерой А убрали перегородку, в результате чего из двух комнат получилась одна комната. В жилой пристройке под лит А1 также убрали межкомнатную перегородку, пристроили пристройки под лит А3, лит а1,а2, перестроили пристройку лита, над лит А2 надстроена мансарда, в связи с чем общая площадь жилого дома увеличилась до 155,4 кв.м.. Факт перепланировки подтверждается заключением по результатам обследования и оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, выполненным ООО «Оценка плюс» 15.04.2019.

После перепланировки общая площадь жилого дома составила 155,4 кв.м., жилая 86,6 кв.м., площадь для государственного кадастрового учета 234 кв.м ( помещение 1: лит А, лит А3- кухня1 -14,6 кв.м., жилая комната 2 -25,6 кв.м., жилая комната 3- 14,9 кв.м., коридор 4 -5,7 кв.м., санузел 5-4,5 кв.м., а1 пристройка -9,1 кв.м.; помещение 2: лит А, А1, А2, - прихожая 1-10,9 кв.м., жилая комната 2-20,1 кв.м., жилая колмната3-14,2 кв.м., жилая комната 4-11,8 кв.м., коридор 5-7,3 кв.м., ванная 6-4,8 кв.м., туалет 7-1,4 кв.м., коридор 8-6,6 кв.м., кухня 9-13 кв.м., мансарда подсобное 25,9 кв.м., а пристройка 6,4 кв.м., а2 пристройка- 7,2 кв.м., что видно из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 07.03.2019.

Вместе с тем администрация городского поселения города Данкова указала, что жилой дом реконструирован с нарушением градостроительных норм, а именно отступы от границ земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен жилой дом истцов, до объекта индивидуального жилищного строительства не отвечают требованиям к минимальным отступам (не менее 3м), установленным Правилами землепользования и застройки г. Данкова.

Судом установлено, что земельный участок с КН № площадью 2813 кв.м. предоставлен истцам в аренду на срок до 15.01.2068 года. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Указанное подтверждается договором аренды №1а-19 от 15.01.2019.

Отделением надзорной деятельности по Данковскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области по итогам обследования жилого дома сделан вывод, что жилой дом № имеет одну кровлю с домами №№. Расстояние от жилого дома №№ до дома №№ 3,35м, а расстояние от домов № до жилого дома № -1,85 м. Тогда как минимальное противопожарное расстояние по СП 4.13130.2013 составляет 6 метров. А потому жилой дом №№ возведен с нарушением требований пожарной безопасности.

Согласно своду правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288): противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1., где минимальное противопожарное расстояние составляет 6 м. Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1.

Как установлено судом, нарушение противопожарным расстояний между домами №№ с одной стороны и между домами №№ с другой стороны не явилось следствием проведенной реконструкции жилого дома №№ поскольку месторасположение жилого дома постройки 1917 и 1968 годов в результате реконструкции не изменилось, месторасположение стен жилого дома относительно границ земельного участка не изменялось. Стена сарая лит Г, на месте которого возведена пристройка лит А2, также проходили непосредственно по границе земельного участка. Стены пристроек выполнены из газосиликатного кирпича, что соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению по результатам обследования и оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, выполненного ООО «Оценка плюс» 15.04.2019, стены жилого дома лит А каменно кирпичные, лит А1- шлаковые, стены жилой пристройки Лит А3 и с мансардой лит А2- газосиликатный кирпич, стены пристройки лит а, а1 кирпичные, лит а2 тесовые; кровля металочерепица, состояние всех конструкций работоспособное. Здание построено из традиционно используемых в строительстве материалов не имеет дефектов, грозящих внезапным обрушением. Экспертом сделан вывод, что здание соответствует действующим строительным нормативам, пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемым законом интересов других лиц.

Как следует из приложений к заключению, эксперт ФИО12 включена в реестр НП «Саморегулируемая организация оценщиков» за №1090, имеет диплом о профессиональной переподготовке, квалификацию строительный эксперт, право на ведение судебной строительно-технической и стоимостной экспертизы объектов недвижимости.

Техническое обследование выполнено с учетом требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». В соответствии с 5.1.5 ГОСТа, оценка категорий технического состояния несущих конструкций, зданий (сооружений), осуществляется в соответствии с СП 13-102-2003. По этой оценке конструкции, здания и сооружения, подразделяют на находящиеся: в нормативном техническом состоянии; в работоспособном состоянии, в ограниченно работоспособном состоянии; в аварийном состоянии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома №№ <адрес> после его реконструкции отвечает требованиям относимости и допустимости письменных доказательств, является достоверным, обоснованным, выполненным в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а потому принимается судом в качестве доказательства по данному делу.

Исследованные выше доказательства в их совокупности позволяют суду сделать вывод, что работы, выполненные в ходе реконструкции жилого дома истцов не привели к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, не нарушили работу инженерных систем, оборудования, не ухудшили сохранность и внешний вид фасада дома, не привели к нарушению противопожарных устройств. Целевое назначение жилого помещения в результате перепланировки не изменилось и сохранение вышеназванного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что со стороны соседей- владельцев ФИО7 ФИО8,ФИО9, ФИО10 имеется письменные согласия на проведение реконструкции жилого дома №<адрес> суд приходит к выводу что перепланировка, а также произведенная реконструкция в жилом доме по адресу <адрес> не нарушает прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан и не создает угрозы их жизни или здоровью, не привела к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций дома, опасности для жизни и здоровья людей указанный объект не представляет, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц

А потому суд полагает возможным удовлетворить требования истца и сохранить жилой дом <адрес> в реконструированном состоянии и признать за истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО2 соответственно в 1\4, 1\4 и 1\2 доле право собственности в праве общедолевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая <адрес> кадастровый номер № в перепланированном, реконструированном состоянии, площадью всех частей здания 204 кв.м., общей площадью жилого помещения 155,4 кв.м., жилой площадью 86,6 кв.м. подсобной 68,8 кв.м., площадь жилого дома для государственного кадастрового учета составляет 234 кв.м. (лит А жилой дом -51,1 кв.м.; лит А1 жилая пристройка- 47,3 кв.м.; лит А2 жилая пристройка с мансардой- 31,9 кв.м., лит А3 жилая пристройка-25,1 кв.м.;, лит а пристройка -6,4 кв.м., лит а1 пристройка-9,1 кв.м.; лит а2 пристройка -7,2 кв.м.) с надворными постройками в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07 марта 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью всех частей здания 204 кв.м., общей площадью жилого помещения 155,4 кв.м., жилой площадью 86,6 кв.м. подсобной 68,8 кв.м., площадь жилого дома для государственного кадастрового учета составляет 234 кв.м. ( помещение 1: лит А, лит А3- кухня1 -14,6 кв.м., жилая комната 2 -25,6 кв.м., жилая комната 3- 14,9 кв.м., коридор 4 -5,7 кв.м., санузел 5-4,5 кв.м., а1 пристройка -9,1 кв.м.; помещение 2: лит А, А1, А2, - прихожая 1-10,9 кв.м., жилая комната 2-20,1 кв.м., жилая комната 3-14,2 кв.м., жилая комната 4-11,8 кв.м., коридор 5-7,3 кв.м., ванная 6-4,8 кв.м., туалет 7-1,4 кв.м., коридор 8-6,6 кв.м., кухня 9-13 кв.м., мансарда подсобное 25,9 кв.м., а пристройка 6,4 кв.м., а 2 пристройка- 7,2 кв.м. в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07 марта 2019 года.

Признать за ФИО1 право собственности на 1\4 долю в праве общедолевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № перепланированном, реконструированном состоянии, площадью всех частей здания 204 кв.м., общей площадью жилого помещения 155,4 кв.м., жилой площадью 86,6 кв.м. подсобной 68,8 кв.м., площадь жилого дома для государственного кадастрового учета составляет 234 кв.м. (лит А жилой дом -51,1 кв.м.; лит А1 жилая пристройка- 47,3 кв.м.; лит А2 жилая пристройка с мансардой- 31,9 кв.м., лит А3 жилая пристройка-25,1 кв.м.;, лит а пристройка -6,4 кв.м., лит а1 пристройка-9,1 кв.м.; лит а2 пристройка -7,2 кв.м.) с надворными постройками в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07 марта 2019 года.

Признать за ФИО3 право собственности на 1\4 долю в праве общедолевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № в перепланированном, реконструированном состоянии, площадью всех частей здания 204 кв.м., общей площадью жилого помещения 155,4 кв.м., жилой площадью 86,6 кв.м. подсобной 68,8 кв.м., площадь жилого дома для государственного кадастрового учета составляет 234 кв.м. (лит А жилой дом -51,1 кв.м.; лит А1 жилая пристройка- 47,3 кв.м.; лит А2 жилая пристройка с мансардой- 31,9 кв.м., лит А3 жилая пристройка-25,1 кв.м.;, лит а пристройка -6,4 кв.м., лит а1 пристройка-9,1 кв.м.; лит а2 пристройка -7,2 кв.м.) с надворными постройками в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07 марта 2019 года.

Признать за ФИО2 право собственности на 1\2 долю в праве общедолевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № в перепланированном, реконструированном состоянии, площадью всех частей здания 204 кв.м., общей площадью жилого помещения 155,4 кв.м., жилой площадью 86,6 кв.м. подсобной 68,8 кв.м., площадь жилого дома для государственного кадастрового учета составляет 234 кв.м. (лит А жилой дом -51,1 кв.м.; лит А1 жилая пристройка- 47,3 кв.м.; лит А2 жилая пристройка с мансардой- 31,9 кв.м., лит А3 жилая пристройка-25,1 кв.м.;, лит а пристройка -6,4 кв.м., лит а1 пристройка-9,1 кв.м.; лит а2 пристройка -7,2 кв.м.) с надворными постройками в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 07 марта 2019 года.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующий записей в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2019 года.