Решение № 2А-468/2026 2А-5722/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-468/2026

дело №2а-468/2026 (2а-5722/2025)

УИД 30RS0005-01-2025-002160-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2026г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-468/2026 по административному исковому заявлению ФИО5 к министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о восстановлении срока, о признании распоряжения незаконным и его отмене, об обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей, до 2016г. находился на полном государственном обеспечении. Считает, что в результате незаконного бездействия ответчиков с 2016г. по настоящее время он не обеспечен жилым помещением. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и с учетом уточненного иска просит восстановить срок на обращение с административным иском в суд, признать действия по вынесению распоряжения министерства социального развития и труда Астраханской области № от 5 мая 2025г. «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» незаконными, а также просят отменить указанное распоряжение и обязать административных ответчиков включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании административный истец ФИО5 и его представитель ФИО6 административное исковое заявление с учетом их уточнений поддержали по основаниям, изложенным в административном иске и уточненном административном иске, просили удовлетворить, а также просил принять во внимание, что он не является собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет постоянного места жительства, закрепленная за ним квартира по адресу: <адрес>, является не пригодной для проживания, он не является собственником данного жилого помещения и не может распоряжаться недвижимостью, зарегистрирован он в указанном жилом помещении, но не проживает в нем.

Представитель административных ответчиков министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области ФИО7 в удовлетворении административного иска просила отказать, поскольку административный истец обеспечен благоустроенным жилым помещением, закрепленным за ним в установленном порядке, на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО5 не состоит.

Другие стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО5 и его представителя ФИО6, представителя административных ответчиков министерства социального развития и труда Астраханской области и Правительства Астраханской области ФИО7, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. В этой же статье указывается, что малоимущим или иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзацем 2 подпункта 1 пункта 4 статьи 8 этого Закона предусмотрено, что проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием такого обстоятельства как проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Судом установлено, что административный истец ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГг. и выдано свидетельство о рождении серии №, в графе сведения о родителях, указано: отец - ФИО1, мать - ФИО2

На основании справки серии № ФИО5 установлена инвалидность №, бессрочно.

Согласно выписке ЕГРН от 2 февраля 2026г. у ФИО5, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по 2 февраля 2026г., право собственности на недвижимое имущество отсутствует.

Решением Знаменского городского суда Астраханской области от 22 июля 2010г. ФИО1 и ФИО2 ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетний детей ФИО5 и ФИО3, и лишены права на личное воспитание детей сроком на 6 месяцев. Несовершеннолетние дети переданы на воспитание в министерство социальное развития и труда Астраханской области. С ФИО1 и ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей. Решение суда от 22 июля 2010г. вступило в законную силу 3 августа 2010г. и обращено к исполнению.

Распоряжением начальника отдела министерства социального развития и труда Астраханской области по ЗАТО Знаменск от 19 августа 2010г. № малолетние ФИО5 и ФИО3 признаны оставшимися без попечения родителей, над ними установлена опека, опекуном назначена ФИО4 За малолетними сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решением Знаменского городского суда Астраханской области от 9 июня 2011г. ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетний детей ФИО5 и ФИО3 Решение суда от 9 июня 2011г. вступило в законную силу 27 июня 2011г. и обращено к исполнению.

Распоряжением заместителя директора ГКУ Астраханской области «Межрайонный центр социальной поддержки населения Ахтубинского района и ЗАТО Знаменск» от 6 декабря 2011г. №786 изменено основание передачи малолетних ФИО5 и ФИО3, оставшихся без попечения родителей, под опеку, а именно - на решение Знаменского городского суда Астраханской области от 9 июня 2011г. о лишении родителей родительских прав.

В период с августа 2010 г. по август 2014г. ФИО5 проживал с опекуном по адресу: <адрес>, учился в <адрес>

В период с сентября 2014 г. по июнь 2018 г. ФИО5 обучался в <адрес> (приказ о выпуске от 29 июня 2018г. №-у). Во время обучения проживал в общежитии колледжа, по адресу: <адрес> (приказ о вселении студентов от 1 сентября 2014г. №-у).

В период с октября 2018г. по октябрь 2019г. проходил военную службу по призыву.

В 2022 г. у ФИО5 диагностировали внутримозговую опухоль верхней височной области, 1 июня 2022 г. произведено микрохирургическое удаление объемного образования левой височной доли головного мозга. С указанного временного периода по настоящее время ФИО5 проходит лечение по выявленному заболеванию, имеет стойкие нарушения в психофизическом развитии и характер заболевания, в связи с чем ему установлена № инвалидности.

В январе 2025г. при общении с родным братом ФИО3, административному истцу стало известно о получении последним, а также родным братом ФИО5 единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения в собственность, на основании статья 10.4 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 г. № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области».

В связи с изложенным 22 января 2025 г. ФИО5 обратился в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск», исполняющий функции органа опеки и попечительства, с вопросом о разъяснении порядка реализации жилищных прав, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» от 23 января 2025 г. № сообщено, что ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Исходя из представленных документов, следует, что ни ФИО5, ни его опекун ФИО4 до достижения им 23-летнего возраста в органы опеки с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращались.

17 марта 2025 г. ФИО5 обратился в ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» с указанным выше заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением министерства социального развития и труда Астраханской области от 5 мая 2025г. № ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

О вышеуказанном распоряжении ФИО5 узнал в июле 2025г., что подтверждается письмом ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» от 28 июля 2025г. №.

С данным отказом ФИО5 не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Отказывая ФИО5 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, министерство в оспариваемом распоряжении от 5 мая 2025г. №672 сослалось на пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако суд с таким выводом административного ответчика не соглашается, поскольку административный ответчик пришел к такому выводу, без учета того, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Из представленных в суд материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО5 остался без попечения родителей (мать и отец лишены родительских прав), с августа 2010г. предоставлен сам себе, проживал с опекуном, в период обучения проживал в общежитии, в дальнейшем имел разную регистрацию по месту пребывания, проходил военную службу, далее проходил лечение, ему установлена вторая группа инвалидности, по настоящее время лечение не закончено. Уровень его правовых знаний не позволил ему принять какое либо решение, орган опеки не разъяснял ему жилищные права, в результате, узнав о своих правах с опозданием, он сразу же обратился за их защитой.

Из ответа Управления по вопросам ЖКХ администрации муниципального образования «Городской округ ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 25 февраля 2025 г. № следует, что ФИО5 нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма на территории ЗАТО Знаменск Астраханской области не является. За ФИО5 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что <адрес> является собственностью муниципального образования ЗАТО Знаменск Астраханской области.

Из представленных ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения ЗАТО Знаменск» актов осмотра состояния жилого помещения, по адресу: <адрес>, от 25 марта 2011г., 7 сентября 2011 г., 30 марта 2012 г., 22 марта 2013 г., 13 сентября 2013 г., 13 марта 2014 г., 22 октября 2014 г., 20 апреля 2015 г., 22 октября 2015 г., 15 марта 2016 г., 14 апреля 2017 г., 20 октября 2017 г., 12 апреля 2018 г., 24 апреля 2019 г., 18 октября 2019 г., 10 марта 2020 г. и 1 октября 2020 г. следует, что ФИО5 и его братья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по указанному адресу не проживали.

Общий долг за коммунальные услуги по адресу: <адрес> составляет 1017872,91 руб., из них: долг за услуги ЖКХ на июль 2025 г. составляет 946501,63 руб.; долг за услугу газоснабжение (включая пени) составляет 27715,82 руб.; долг за услуги электроснабжение и обращение с ТКО (включая пени) составляет 43655,46 руб.

В настоящее время в <адрес> проживать невозможно. Согласно акту обследования вышеуказанного помещения от 5 февраля 2026г. межведомственной комиссией администрации ЗАТО г. Знаменск установлено, что технические характеристики жилого помещения значительно ухудшились, внутри помещения имеется затхлый воздух, все поверхности значительно захламлены и покрыты копотью от сигарет, все помещения захламлены бытовым мусором. Жилое помещение требует проведение ремонта.

В спорном жилом помещении также имели регистрацию родные братья административного истца: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 28 октября 2009г. по 29 мая 2025г., а ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1 июня 2009г. по 25 января 2025г. Однако ФИО3 и ФИО5 были сняты с регистрационного учет, поскольку они приобрели право собственности на иные жилые помещения, в связи с чем, на основании распоряжений от 19 мая 2023г. № и от 7 июля 2023г. № ФИО3 и ФИО5 исключены из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом также установлено, что административный истец не является ни собственником закрепленного за ним жилого помещения, ни нанимателем этого жилого помещения по договору социального найма, либо членом его семьи, иных помещений в собственности административный истец также не имеет.

Кроме того, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что административным ответчиком не представлено сведений о разъяснении ФИО5 его жилищных прав, норм действующего законодательства (статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), определяющих меры государственной поддержки данной категории лиц.

Между тем, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 часть 3 статьи 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая часть 3 статьи Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включении в список («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.). Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, являются в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как следует из положений абзаца 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ФИО5 в связи с достижением им предельного возраста, до которого несовершеннолетний должен встать на учет, не основан на нормах действующего законодательства. В период нахождения административного истца под опекой его законный представитель не обращался в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жилым помещением, бездействие органов опеки и попечительства в рамках проведения контролирующих мероприятий, связанных с своевременной постановкой его на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может быть поставлен в вину административному истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Суд полагает, что административный истец, по объективным и уважительным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, по уважительной причине не мог своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, что в свою очередь, не может препятствовать ему реализовать свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Судом также учитывает, что 18 апреля 2019г. вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019г. №397, которыми предусмотрено следующее.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013г. или после 1 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункт 3 Правил).

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).

При таких обстоятельствах суд полагает, что административный ответчик неправомерно отказал в удовлетворении заявления ФИО5 в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Срок на обращение ФИО5 с административным иском подлежит восстановлению, поскольку в судебном заседании установлено и административным ответчиком не оспаривалось, что о распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГг. административный истец узнал в июле 2025г., после сбора доказательств, 1 сентября 2025г. ФИО5 обратился с административным иском в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

восстановить ФИО5 срок на обращение с административным иском к министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о признании распоряжения незаконным и его отмене, об обязании совершить действия.

Административное исковое заявление ФИО5 к министерству социального развития и труда Астраханской области, Правительству Астраханской области о восстановлении срока, о признании распоряжения незаконным и его отмене, об обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение министерства социального развития и труда Астраханской области № от 5 мая 2025г. «Об отказе во включении ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Обязать министерство социального развития и труда Астраханской области включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (снилс №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 февраля 2026г.

Судья С.Ю.Айназарова