Решение № 12-381/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-381/2018

Дело № 12-381/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 25 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДВТК «Хабавто» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ № 27 007295/561 от 22.05.2018 ООО «ДВТК «Хабавто» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что ООО «ДВТК «Хабавто» 06.04.2018 в период времени с 14 часов 20 минут по 14 часов 35 минут по адресу: <...> допустило перевозку пассажиров по маршруту № «7-1» автобусами DAEWOO BS-106 с г.н. № по одной карте маршрута регулярных перевозок № 00ХА27 001140, что, по мнению административного органа, является нарушением: ч. 8 ст. 14, ч. 2, 3 ст. 17, ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 28, п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Не согласившись с указанным постановлением защитник Шатская Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой постановление по делу просит признать незаконным и отменить, указывая на неверную квалификацию вменяемых обстоятельств, на то, что водители, перед выходом на маршрут, ошибочно взяли с собой копию одной и той же карты, а также о малозначительности совершённого административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы защитник Шатская Ю.В. явилась, квалифицированно возражав по существу привлечения ООО «ДВТК «Хабавто» к административной ответственности. Дополнительно пояснила, что водители по ошибке взяли три цветные копии одной карты маршрута. Полагала, что законодателем не указано, оригинал либо копию карты маршрута должен иметь при себе водитель.

Должностное лицо органа Ространснадзора ФИО1 пояснил, что участвовал в проведении проверки и помнит, как водители трёх автобусов представили карту маршрута с одним и тем же номером и серией. Все ли документы были копиями, либо один из них являлся оригиналом, достоверно установить не представилось возможным, поскольку все документы были цветными, высокого качества, покрытые ламинирующей плёнкой. Дополнительно пояснил, что ранее ООО «ДВТК «Хабавто» привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение правил перевозки пассажиров, связанное с наличием у водителей разных автобусов одной и той же карты маршрута.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе отношения, связанные допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, урегулированы Федеральным закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Статьёй 3 Закона № 220-ФЗ определено, что картой маршрута регулярных перевозок является документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Частью 3 ст. 17 Закона № 220-ФЗ установлено, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Частью 3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ определено, что водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «ДВТК «Хабавто» является перевозчиком по автобусному маршруту «7-1». Из протокола об административном правонарушении и пояснений должностного лица органа Ространснадзора следует, что 06.04.2018 в период времени с 14 часов 20 минут по 14 часов 35 минут по адресу <...> водители автобусов DAEWOO BS-106 с г.н. № принадлежащих ООО «ДВТК «Хабавто», осуществляли перевозку пассажиров по маршруту «7-1». При этом у водителей имелась копия карты маршрута регулярных перевозок № 00ХА27 001140. Иных карт маршрута у водителей указанных автобусов не имелось.

Перечисленные обстоятельства защитником ООО «ДВТК «Хабавто» не оспариваются.

Отсутствие карты маршрута регулярных перевозок у водителя автобуса, осуществляющего регулярные перевозки, является нарушением ч. 3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ, и образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «ДВТК «Хабавто» имелось достаточно возможностей с момента получения 29.08.2016 карт маршрута регулярных перевозок организовать надлежащее исполнения водителями требований ч. 3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ, однако всех мер к этому принято не было.

Вопреки доводам защитника, законодателем в ч. 3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ императивно определён только один вид документа - карта маршрута регулярных перевозок. Возможности использования каких-либо иных документов, в том числе копий карт маршрута, для целей, предусмотренных ч. 3 ст. 35 Закона № 220-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного ООО «ДВТК «Хабавто» правонарушения, в данном случае, и с учетом повторности совершения аналогичного административного правонарушения, суд не находит.

Остальные, приведённые в жалобе, и в ходе рассмотрения жалобы, доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене либо изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации должностным лицом органа Ространснадзора действий ООО «ДВТК «Хабавто», и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем суд находит, необоснованным вменение ООО «ДВТК «Хабавто» нарушения ч. 8 ст. 14, ч. 2, 3 ст. 17, ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 28, п. 1 ч. 1 ст. 35 Закона № 220-ФЗ, поскольку обстоятельства, вменяемые ООО «ДВТК «Хабавто», содержанию приведённых правовых норм не корреспондируют.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления по делу, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «ДВТК «Хабавто» от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ № 27 007295/561 от 22.05.2018 о привлечении ООО «ДВТК «Хабавто» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив из постановления по делу указание на нарушение ООО «ДВТК «Хабавто» ч. 8 ст. 14, ч. 2, 3 ст. 17, ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 28, п. 1 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В остальной части постановление по делу оставить без изменения, жалобу на постановление по делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>