Постановление № 5-1109/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-895/2018

Дело № 5-1109/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 06 ноября 2018 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 313, Сезева О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Р. Таджикистан, не работающего, женатого, имеющего троих детей, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2018 года в Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

09.08.2018 года постановлением Кировского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 04.09.2018 года по жалобе защитника ФИО1 – адвоката Серова Ю.Д. постановление Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 09.08.2018 года отменено, дело об административном правонарушение в отношении ФИО1 возвращено в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Из представленного протокола АП № 005488/5340 об административном правонарушении от 08.08.2018 года следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. ФИО1 задержан у <адрес>. Со слов ФИО1 он въехал на территорию РФ 18.03.2016 года, данная информация подтверждается сведениями из базы данных учета иностранных граждан ФМС России. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных гр. в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года для подтверждения законности пребывания в РФ иностранный гражданин должен иметь документ удостоверяющий личность и миграционную карту. Однако, у гражданина Таджикистана ФИО1 вышеуказанные документы отсутствуют. Со слов гражданина Таджикистана ФИО1 документы были утрачены им неделю назад, заявление об их утрате в Органы Внутренних дел он не подавал, в Консульство Республики Таджикистан не обращался, территорию Российской Федерации с 18.03.2016 года не покидал. Таким образом, гражданин Таджикистана ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отношении ФИО1 в его отсутствие.

В судебное заседание защитник ФИО1 – Серов Ю.Д., не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отношении ФИО1 в отсутствии его защитника Серова Ю.Д.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 г. документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное № 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Р.Таджикистан, родился в Таджикистане, однако, при составлении протокола об АП ему был предоставлен переводчик, владеющий русским и узбекским языками, что отражено в определении о назначении переводчика, протокол об АП переведен ФИО1 на узбекский язык, однако, указаний о том, что ФИО1 владеет узбекским языком в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, одной из процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является его право воспользоваться услугами переводчика, которое может быть реализовано на всех стадиях производства по делу об АП. Врио начальника 31 отдела полиции ФИО2 было установлено, что ФИО1 нуждается в услугах переводчика, в связи с чем, ему был предоставлен переводчик узбекского языка, но сведений о том, что родным языком гражданина Таджикистана ФИО1 является узбекский в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд считает, что права ФИО1, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола об АП были нарушены и протокол об АП № 005488/5340 является недопустимым доказательством по делу.

Из протокола ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.08.2018 года следует, что ФИО1 в 10.00 ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в 31 отдел полиции для составления протокола об АП, в нем же указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ФИО1 находился у <адрес> не имея паспорта, миграционной карты, патента, страхового медицинского полиса, регистрации, то есть, нарушая режим пребывания на территории РФ. Таким образом, время совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1 данным протоколом не установлено, а сам протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.08.2018 года в связи с имеющимися в нем противоречиями, является недопустимым доказательством. Протокол об АП № 005488/5340 и протокол АЗ № 003113 составлены на основании протокола ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.08.2018 года, иных документов, в которых имеется указания на время совершения (выявления) ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в материалах дела нет.

Заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства составлено не в соответствии с Приложение N 5 к приказу МВД России от 28.03.2017 N 154, а именно, не указаны цель и обстоятельства въезда в Российскую Федерацию, период проживания на территории Российской Федерации, места жительства, отсутствие выездов за пределы Российской Федерации, особенности личности иностранного гражданина или их отсутствие, источник средств к существованию, краткие сведения о родственниках; результаты опроса свидетелей, опознания, результаты проверки фактического проживания иностранного гражданина. В резолютивной части заключения отсутствует аргументированное мнение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. Заключение не подписано начальником подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России. В связи с вышеуказанным, суд считает, что личность ФИО1 не установлена.

Таким образом, представленные суду доказательства получены с нарушением требований действующего законодательства и не могут использованы в качестве доказательств вины ФИО1

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-1109/2018 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: О.Б. Сезева