Решение № 12-265/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-265/2018

№ 12-265/2018г.


РЕШЕНИЕ

с. Долгодеревенское 06 ноября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Ю.И.,

с участием должностного лица вынесшего постановление, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С.

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Заря» В.П.В., участвующего в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области жалобу представителя юридического лица ООО «Заря» В.П.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С. № 119/98/10 от 17.08.2018 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С.(далее государственный инспектор труда) № 119/98/10 от 17.08.2018 года ООО «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлениям, представитель ООО "Заря" подал жалобу в Сосновский районный суд Челябинской области в которой просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания.

В жалобе указывает, что постановление вынесено по результатам проведенного расследования несчастного случая, произошедшего 16.07.2018г. в ООО «Заря». ООО «Заря» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 130 000 рублей. Приводя положения ст. 1.6, ст. 26.1, ч. 1 ст. 4.1, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ указывает, что при наличии исключительных обстоятельств (общество привлекается впервые за данное нарушение), связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (вред и последствия для общества и государства отсутствует), имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Возможность снижения размера штрафа судом ниже минимального, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, до 11.01.2015 была предусмотрена Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П.

В судебном заседании представитель ООО «Заря» В.П.В. доводы жалобы поддержал.

Главный государственный инспектор труда И.И.С. возражал против отмены постановления, указал, что ООО «Заря» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вместе с тем полагал возможным снизить размер штрафа до минимального.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения главного государственного инспектора труда в Челябинской области И.И.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Челябинской области в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО "Заря" по соблюдению норм трудового законодательства в соответствии с проведенным расследованием несчастного случая, произошедшего 16.07.2018 года в ООО «Заря» с водителем Г.А.Д., установлено, что в нарушение ст. 22, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, положений ст. 5 Федерального закона «О специальной оценке труда» от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) специальная оценка труда рабочего места водителя Г.А.Д. не проводилась.

Факт совершения обществом данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств:

- распоряжением (приказ) и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области (далее ГИТ ) от 24.07.2018 №943/98/1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Заря»,

- актом проверки №943/98/2 от 16.08.2018г.,

-предписанием № 943/98/3от 16.08.2018г., выданному ГИТ в Челябинской области ООО «Заря», директору Л.А.А.

-протоколом об административном правонарушении №119/98/9 от 16.08.2018г. Выводы должностного лица в постановлении о том, что указанное нарушение образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, о доказанности наличия в действиях ООО «Заря» состава вменяемого административного правонарушения, являются законными и обоснованными и не оспариваются в жалобе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Данные, установленные в ходе расследования несчастного случая, обоснованно использованы должностным лицом в качестве доказательств по делу. Эти данные отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно свидетельствуют о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ООО «Заря» административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом не выявлены.

Вместе с тем, обществу должностным лицом назначено наказание в максимально возможном размере.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Принимая во внимание указанное, а также что ООО «Заря» ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ не привлекалось, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, его имущественное и финансовое положение прихожу к выводу о снижении размера назначенного административного наказания в виде штрафа до 60 000 рублей.

Учитывая, что с работником, водителем Г.А.Д. произошел несчастный случай, оснований для применения иного наказания, в том числе предупреждения, не имеется.

Указание в жалобе, что общество привлечено по данному делу по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 130 000 рублей, является опиской, которая не является основанием для прекращения производства по жалобе.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С. № 119/98/10 от 17.08.2018г. которым ООО «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья А.К. Закиров