Решение № 2-939/2024 2-939/2024~М-694/2024 М-694/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-939/2024

Дело № 2-939/2024
13 мая 2024 года
город Котлас
29RS0008-01-2024-001309-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Отделение) о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 60 209 рублей 36 копеек.

В обоснование требований указал, что является пенсионером и ему законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 21 января 2024 года по 2 февраля 2024 года истец осуществил выезд к месту отдыха в государство Шри-Ланка. Стоимость затрат на проезд к месту отдыха составила 60 209 рублей 36 копеек. Обратившись в Отделение с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, истец получил решение от 7 марта 2024 года об отказе в выплате компенсации расходов, с которым он не согласен, в связи с чем заявлен иск.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик Отделение, извещенное о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В представленных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил одним из видов компенсации является возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

На основании п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

1 марта 2024 года истец обратился в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в государство Шри-Ланка и обратно.

В заявлении ФИО1 просил произвести оплату проезда:

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Котлас - г. Москва, стоимостью 230 рублей (сервисный сбор);

- воздушным транспортом по маршруту г. Москва - г. Хамбантота (Шри-Ланка) - г. Москва, стоимостью 59 639 рублей 36 копеек;

- железнодорожным транспортом по маршруту г. Москва - г. Котлас, стоимостью 340 рублей (сервисный сбор).

Решением Отделения от 7 марта 2024 года № № ФИО1 отказано в предоставлении компенсации.

В соответствии с п. 7 Правил территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации.

Ни вышеназванный закон, ни Правила не устанавливают перечень оснований, при наличии которых в предоставлении компенсации может быть отказано. Однако допускают, что решением пенсионного органа может быть отказано в такой компенсации, что не означает, что такой отказ возможен при предоставлении гражданином проездных документов, подтверждающих факт оплаты проезда.

Как следует из материалов дела, истец предоставил заявление по форме, установленной вышеназванными Правилами, при обращении за компенсацией приложил необходимые для такой компенсации проездные документы, указал место отдыха.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с законом истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов к месту отдыха и обратно, он обратился с заявлением о такой компенсации, приложил необходимые документы, в том числе проездные, из которых усматривалось, что истец фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, оснований для отказа в компенсации проезда к месту отдыха и обратно у ответчика не имелось.

При определении размера компенсации, подлежащей взысканию с ответчика, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Как следует из материалов дела, авиаперелет по маршруту г. Москва - г. Хамбантона (Шри-Ланка) - г. Москва осуществлен истцом воздушным транспортом в салоне экономического класса рейсом Российской авиакомпании «Red Wings».

По информации авиаперевозчика, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии по маршруту г. Москва - г. Хамбантота составило 24%, по маршруту г. Хамбантота - г. Москва - 13%.

Так как в материалы дела не представлено сведений о стоимости авиаперелета отдельно из г. Москва в г. Хамбантота и обратно, суд исходит из равной стоимости таких услуг в размере по 29 819 рублей 68 копеек (59639,36 / 2).

С учетом указанных соотношений ортодромии, расходы истца, связанные с авиаперелетом, подлежащие возмещению ответчиком, составят 11 033 рубля 28 копеек (7156 рублей 72 копейки (29819,68 х 24%) + 3876 рублей 56 копеек (29819,68 х 13%)).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 следует отказать.

Расходы истца на проезд железнодорожным транспортом по маршруту Котлас - Москва 21 января 2024 года составили 5504 рубля 40 копеек, по маршруту Москва - Котлас 1 февраля 2024 года - 6753 рубля 30 копеек.

Стоимость билетов оплачена ФИО1 работодателем ОАО «РЖД», истцом лишь понесены расходы по оплате сервисного сбора в размере 230 рублей и 340 рублей соответственно.

Согласно абз. 11 п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, требования ФИО1 к Отделению о взыскании суммы сервиса в размере 570 рублей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 11 033 рублей 28 копеек.

В иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.