Решение № 2-625/2025 2-625/2025~М-539/2025 М-539/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-625/2025

Дело №2-625/2025

УИД-05RS0022-01-2025-000942-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Кизилюрт 19 июня 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ганаматова Г.А.,

при секретаре судебного заседания - Абдулатиповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить неучтенные периоды работы в трудовой стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, а также просит обязать включить в льготный трудовой стаж период работы в ОАО «Промнеруд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня ее первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД г.Кизилюрт с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Отделения СФР по Республике Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении указанной пенсии в виду отсутствия необходимого льготного стажа. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Промнеруд» не учтен, ввиду ликвидации организации в 2010 году, а представлены льготные справки, уточняющие особый характер работы выданы ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж по подсчету ответчика составляет 13 лет 04 месяца 07 дней, факт льготной работы отсутствует. Истец с указанным решением не согласен, считает решение вынесено незаконно, ссылаясь на отсутствие возможности проверить период в ОАО «Промнеруд». Трудовая книжка истца утеряна в ходе переезда на новое место жительства в 2018 году, в результате чего в ОСФР по РД она предоставила справки о ее трудовой деятельности. Стаж ее работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и справкам работодателя о периоде работы составляет 24 года 4 месяца 7 дней, из которых 07 лет 05 месяцев и 29 дней льготный стаж по списку №. Социальный фонд в своем решении об отказе в установлении пенсии ставит под сомнение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Промнеруд» в качестве оператора сушильной установки из-за невозможности проверить указанный период работы и занятость в течение полного рабочего дня. В Социальный фонд она предоставила все необходимые документы для назначения пенсии, в их числе льготные справки, уточняющие особый характер работы в химическом производстве и занятость на работе в течение полного рабочего дня. Считает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства и недобросовестное исполнение работниками отделов кадров требований нормативных актов не должно негативно сказаться на праве выхода ее на пенсию.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель пенсионного органа по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменное заявление о рассмотрен дела без его участия. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу требований ст. 55 Конституции Российской Федерации право истца на социальное обеспечение, включение в трудовой стаж спорного периода общественно полезной деятельности может быть ограничено лишь федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о включении периодов работы в стаж, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

Согласно паспорту, серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> усматривается, что в них указаны следующие достоверные данные истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД г.Кизилюрт с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Отказ пенсионного фонда мотивирован тем, что период работы в производстве ОАО «Промнеруд» в качестве Маркшейдера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не взят расчет, так как в представленной справке уточняющий особый характер (от ДД.ММ.ГГГГ №) факт работы подтвердить не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия в 2011 году, а в архив документы организации не сдавались.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которое начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года №1015).

Согласно п. 10 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1.

Разделом VI Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусмотрены периоды, подлежащие зачету в трудовой стаж. Согласно ст. 96 указанного Закона, трудовой стаж устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (статья 97 Закона).

В спорный период работы истца так же действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, пунктом 2.1 которого было предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Осуществление трудовой деятельности в определенный период в определенной организации имеет для гражданина юридическое значение, от него зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в том числе права на пенсию.

Представленной суду в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе в соответствии со ст. 30 и 32 Закона о страховых пенсиях, выданной ОАО «Промнеруд» от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что ФИО3 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве Маркшейдера в производстве ОАО «Промнеруд» в особых условиях труда Списка № полный рабочий день в течение полной рабочей недели.

Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, определяется в соответствии со Списком № разделом I подразделом №, позиция п/п «б» 2140200а-18520.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ОАО «Промнеруд» в качестве Маркшейдера полный рабочий день.

Отсутствие возможности проверить информацию о стаже, о заработной плате, о специальном стаже и о характере роботы, не может влиять на факт назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, несмотря на имеющиеся недостатки в соответствующих документах работодателя, которые не могут быть поставлены в вину истцу, он вправе рассчитывать на включение спорного периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таком положении, суд полагает, что у ответчика не имелось оснований для исключения из специального стажа истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому решение ОСФР по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой страж по списку № истца ФИО1 период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Промнеруд».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По мнению суда, истец ФИО1 представила достаточное количество доказательств, на основании которых суд делает вывод о том, что она действительно работала в спорный период в ОАО «Промнеруд», получала заработную плату.

Установив, что общая продолжительность специального стажа истца составляет 24 года 04 месяца 07 дней, при этом ФИО1 достигла возраста 55 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с даты возникновения права.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган истцом были представлены документы для назначения пенсии согласно Приказу Минтруда России приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н, для установления страховой пенсии.

Таким образом, необходимые документы для исчисления страхового стажа и назначения истцу досрочной страховой пенсии были представлены в день обращения -ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования истца в части назначения страховой пенсии с момента его обращения с заявлением в пенсионный орган также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить период работы в ОАО «Промнеруд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж по списку №.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить в расчет при назначении пенсии справку о заработной плате с ОАО «Промнеруд» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025.

Председательствующий судья Г.А. Ганаматов