Решение № 12-67/2023 от 10 мая 2023 г. по делу № 12-67/2023

...


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства здравоохранения Республики Бурятия на постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ... ...-АП от 20.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

На указанное постановление представителем Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает на принятие мер в целях исполнения решения суда. Так, решение суда в части обязания Минздрава РБ провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ «РНД» оборудованием для анализа проб биологических объектов методом высокоэффективной жидкостной хромотографии и тандемной масспектрометрии, для приобретения и установки ограждения территории ГАУЗ «РНД», для проведения капитального ремонта кровли, приточно-вытяжной вентиляции помещений 3,4 этажей здания ГАУЗ «РНД» по ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено в установленный решением срок. Кроме того, заявитель указывает, что распоряжением Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р главному врачу ГАУЗ «РНД» и должностным лицам Минздрава РБ поручено провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ «РНД» в целях исполнения решения суда, были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование диспансера (копии бюджетных заявок направлены с ответом на постановление о возбуждении исполнительного производства):

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Должностное лицо Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что доводы жалобы являются несостоятельными, с момента получения требования должником не было предпринято действий по исполнению решения суда, представленная внутренняя переписка об этом не свидетельствует.

Представитель взыскателя ... в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Тем самым, ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС ... выданного Октябрьским районным судом ... по делу ..., предмет исполнения: «Обязать Министерство здравоохранения провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ Республиканский наркологический диспансер» оборудованием для анализа проб биологических объектов методом высокоэффективной жидкостной хромотографии и тандемной масспектрометрии, для приобретения и установки ограждения территории ГАУЗ «РНД», для проведения капитального ремонта кровли, приточно-вытяжной вентиляции помещений 3,4 этажей здания ГАУЗ «РНД» по ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ года», в отношении должника Министерства здравоохранения по ... ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства здравоохранения по ... требование - в 30-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда в полном объеме, а именно провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ Республиканский наркологический диспансер» оборудованием для анализа проб биологических объектов методом высокоэффективной жидкостной хромотографии и тандемной масспектрометрии, для приобретения и установки ограждения территории ГАУЗ «РНД», для проведения капитального ремонта кровли, приточно-вытяжной вентиляции помещений 3,4 этажей здания ГАУЗ «РНД» по ....

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ получен ответ на требование о том, что решение исполнено, указывали что распоряжением Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р главному врачу ГАУЗ «РНД» и должностным лицам Минздрава РБ поручено провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ «РНД» в целях исполнения решения суда, были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование диспансера, полагали что решение исполнено в полном объёме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составленияДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

Вместе с тем, оценка виновности Министерства здравоохранения Республики Бурятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия принимались все возможные усилия для исполнения судебного решения.

Так, решение суда в части обязания Минздрава РБ провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ «РНД» оборудованием для анализа проб биологических объектов методом высокоэффективной жидкостной хромотографии и тандемной масспектрометрии, для приобретения и установки ограждения территории ГАУЗ «РНД», для проведения капитального ремонта кровли, приточно-вытяжной вентиляции помещений 3,4 этажей здания ГАУЗ «РНД» по ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнено в установленный решением срок. Кроме того, распоряжением Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р главному врачу ГАУЗ «РНД» и должностным лицам Минздрава РБ поручено провести мероприятия по финансированию обеспечения ГАУЗ «РНД» в целях исполнения решения суда. Также установлено, что на основании заявок ГАУЗ «РНД» Минздравом РБ были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование диспансера (копии бюджетных заявок направлены с ответом на постановление о возбуждении исполнительного производства):

- от ДД.ММ.ГГГГ ...-и9289/21 на февральскую сессию НХ РБ;

- от ДД.ММ.ГГГГ ...ю15-и1138/22 на апрельскую сессию НХ РБ;

- от ДД.ММ.ГГГГ ...ю15-и2736/22 на июньскую сессию НХ РБ;

- от ДД.ММ.ГГГГ ...ю15-и4776/22 на сентябрьскую сессию НХ РБ;

- от ДД.ММ.ГГГГ ...ю15-и5873/22 на ноябрьскую сессию НХ РБ;

- от ДД.ММ.ГГГГ ....15-И8545/22 на февральскую сессию НХ РБ 2023 года;

- от ДД.ММ.ГГГГ ....15-И1108/23 на апрельскую сессию НХ РБ 2023 года.

Бюджетные заявки, за исключением заявки, поданной на апрельскую сессию 2023 года (находится на рассмотрении), отклонены.

Предоставленные в материалы дела доказательства по делу, суд оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление Врио начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО2 ...-АП от 20.03.2023г. в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия - прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО5 ... от 20.03.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Мистерства здравоохранения Республики Бурятия прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд ....

Судья: ФИО4