Решение № 2-1091/2019 2-1091/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-1091/2019

Дело №2-1091/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 25 апреля 2019 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Петровой С.В.,

с участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора С.С.Семенюк,

рассмотрел гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Томыловский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к СПК «Томыловский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране лесов от пожара.

В обоснование административных исковых требований указал, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства, в том числе законодательства о транспортировке и обороте древесины на территории Ульяновской области.

Согласно договору аренды лесного участка от 29.10.2008 № 147 СПК «Томыловский» предоставлены леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственной организации СПК «Томыловский» площадью 460 га для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.03.2017 № 78 (далее - Приказ от 09.03.2017 № 78) утвержден перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, а также форма и порядок представления отчета об охране лесов от пожаров, требования к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме.

Согласно данному Приказу от 09.03.2017 № 78 в отчет об охране лесов от пожаров включается информация, в том числе об устройстве, прочистке и обновлении (уходе) противопожарных минерализованных полос, в том числе, на границе с иными категориями земель.

В Отчете приводится информация о фактических объемах мероприятий по охране лесов от пожаров, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических объемах мероприятий по охране лесов от пожаров приводится в единицах измерения, указанных в форме Отчета (приложение 2 к настоящему Приказу).

Так, подп. «д», «е» п. 11 договора аренды лесного участка от 29.10.2008 № 147 установлено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, а также осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

В соответствии с Проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору аренды лесного участка от 29.10.2008 № 147 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» СПК «Томыловский» обязано в 2018 году провести прочистку 10 км. противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход).

Однако, в нарушение требований лесного законодательства, проекта освоения лесов и условий договора аренды лесного участка, согласно Отчету об охране лесов по форме 1-ОЛ за январь-декабрь 2018 года СПК «Томыловский» в 2018 году не в полном объеме проведена прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход), выполнено лишь 5 км.

По данному факту Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес СПК «Томыловский» 25.01.1019 внесено представление об устранении нарушении закона. Однако, нарушения не устранены, мероприятия по охране лесов от пожаров не проведены.

Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в силу ст. 42 Конституции Российской Федерации. Не выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров создает реальную угрозу потери лесов в результате пожара как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, что является нарушением прав неопределенного круга лиц граждан, поскольку препятствует надлежащему использованию и охране лесов, а также привести к гибели растений и объектов животного мира.

Так, на территории государственного лесного фонда Ульяновской области на 31.12.2019 зарегистрировано 162 лесных пожара (из них - 5 на территории Кузоватовского лесничества Ульяновской области на площади 12,6 га, чем причинен ущерб лесным насаждениям в размере 55,6 тыс. руб.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку СПК «Томыловский» не выполняет обязанности, возложенные на него действующим законодательством, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 и 9 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Требования прокурора направлены в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, т.к. согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит: - Обязать СПК «Томыловский» выполнить мероприятия по охране лесовот пожаров, а именно провести прочистку 5 км. противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в соответствии с требованиями проекта освоения лесов до 01.06.2019.

В судебном заседании представитель истца Семенюк С.С. исковые требования поддержала в полном объеме. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Уточнила срок исполнения решения по вступлению в законную силу.

Представитель ответчика СПК «Томыловский» ФИО1, действующий на основании Устава, исковые требования признал в полном объеме, обязался в течение 5 дней выполнить все необходимые мероприятия. Пояснил, что не выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров в виде прочистки 5 км противопожарных минерализованных полос и их обновление в соответствие с требованиями проекта освоения лесов допущено в связи с поломкой техники. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель Третьего лица Государственного казенного учреждения «Ульяновской области «Кузоватовское лесничество» ФИО2 (доверенность в деле) высказала согласие с заявленными требованиями.

Заслушав стороны, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц и полагает, что требования истца законны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьями 68, 173 ГПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, подписывается ответчиком и приобщается к материалам дела.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска в мотивировочной части решения может быть только указано на его признание ответчиком и принятия его судом.

Признание иска представителем ответчика изложено в отдельном заявлении, приобщено к материалам гражданского дела и принято судом.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора об обязании Сельскохозяйственный производственный кооператив «Томыловский» выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров: провести прочистку 5 км. противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в соответствии с требованиями проекта освоения лесов, подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истцом уточнен срок исполнения решения – по вступлению решения в законную силу.

Определяя срок исполнения обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение ответчика, объем работ, позицию представителя ответчика, руководствуясь принципами разумности и обоснованности, одновременно обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в интересах которых заявлены указанные исковые требования и полагает возможным исполнение ответчиком решения суда по вступлению его в законную силу. Оснований для установления иного срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 98, 197-199 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Томыловский» о возложении обязанности выполнить мероприятия по охране лесов от пожаров удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Томыловский» выполнить мероприятия по охране лесовот пожаров: провести прочистку 5 км. противопожарных минерализованных полос и их обновление (уход) в соответствии с требованиями проекта освоения лесов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И.Костычева