Решение № 2-1122/2016 2-31/2017 2-31/2017(2-1122/2016;)~М-1095/2016 М-1095/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-1122/2016

Дело №2-31/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Комковой С.В., при секретаре Усовой Ю.В.,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора <адрес> Шмаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Сибири» о понуждении провести противопожарные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района с привлечением специалиста - старшего инспектора ТОНД по <адрес>, <адрес> районам и г. <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в ходе проведения проверки установлено, что земельные участки, на которых расположены линия электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>) не очищены от сухой травы и кустарников, что не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что на 17.10.2016 года мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (прокосы пожароопасных участков) в отношении линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>) не начаты и не планируются.

Вместе с тем, анализ пожароопасной обстановки в <адрес> показывает, что на протяжении ряда лет сохраняется высокая пожарная опасность, увеличение площади, пройденной огнем и угроза перехода степных пожаров на населенные пункты и лесной фонд. Большинство лесных пожаров возникает в результате перехода степных пожаров на лесной фонд.

Указанные линии электропередач проходят в непосредственной близости от лесного фонда и населенных пунктов – <адрес><адрес>.

В результате невыполнения ПАО «МРСК Сибири» заблаговременно мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>) создаются условия для возникновения пожаров, нарушаются права жителей на защиту от пожаров, создается опасность гибели людей и уничтожения имущества.

Просит обязать ПАО «МРСК Сибири», Сретенский РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» провести противопожарные мероприятия, в том числе прокосы пожароопасных участков вокруг линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>). Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник прокурора <адрес> Шмакова С.В. исковые требования уточнила. Просит обязать ПАО «МРСК Сибири» провести противопожарные мероприятия: прокосы пожароопасных участков вокруг линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>), установить срок для исполнения решения суда до 15.04.2017 года. Сретенский РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» исключить из числа ответчиков.

В судебное заседание представители ответчиков ПАО «МСРК Сибири», Сретенский РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

В судебное заседание представитель ответчика филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, где исковые требования прокурора не признали, так как прокурор не имеет права требовать возложения на юридическое лицо обязанностей, не установленных законом и иными нормативно-правовыми актами.

Выслушав объяснение процессуального истца – старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ч.ч.1,2,3 ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности-установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2016 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной зашиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правительства Забайкальского края от 22.09.2016 №417-p «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах и лесном фонде <адрес> в осенний период 2016 года», руководителям организаций, имеющим в обслуживании линии электропередач, линии связи, автомобильные и железные дороги на территории <адрес> рекомендовано в период с 25 сентября до ДД.ММ.ГГГГ провести противопожарные мероприятия, в том числе прокосы пожароопасных участков в пределах полос отвода и зон линий электропередач, связи, автомобильных дорог и железнодорожных путей, ежедневно к 17 часам представлять в Главное управление МЧС России по <адрес> отчет о проведенных за сутки и планируемых на следующие сутки противопожарных мероприятиях, до ДД.ММ.ГГГГ представить в Главное Управление МЧС России по <адрес> и Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности <адрес> информацию о выполнении мероприятий, указанных в пункте 4 Распоряжения.

Пунктом 3 Постановления Главы муниципального района «Сретенский район» от 27.09.2016 №162 рекомендовано руководителям организаций, в том числе Сретенскому ЛТЦ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провести противопожарные мероприятия, в том числе прокосы пожароопасных участков, в пределах отвода и зон линий электропередач, связи, автомобильных дорог и железнодорожных путей, до ДД.ММ.ГГГГ представить консультанту по вопросам ГО и ЧС Комитета экономики и безопасности администрации муниципального района «<адрес>» информацию о выполнении мероприятий, указанных в пункте 3 постановления.

В соответствии с п. 77 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 руководитель организации обеспечивает своевременную очистку объектов от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев и сухой травы.

В соответствии с п. 2.3.17 «Правил технический эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев.

Актом проверки соблюдения Конституции Российской Федерации и исполнения законов от 17.10.2016 прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста ст. инспектора ТОНД по <адрес>, <адрес>м и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в присутствии начальника Сретенского РЭС ПО ВЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» ФИО3, установлено, что территория вокруг опор линий электропередач ВЛ 10№2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>) не очищена от сухой травы и кустарников, что не соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 7). Возражений от начальника Сретенского РЭС ПО ВЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» не поступило.

В результате невыполнения ПАО «МРСК Сибири» заблаговременно мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в отношении линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>) создаются условия для возникновения пожаров, нарушаются права жителей на защиту от пожаров, создается опасность гибели людей и уничтожения имущества.

Проверкой установлено, что на 17.10.2016 мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (прокосы пожароопасных участков) в отношении линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>) не начаты и не планируются.

Указанные линии электропередач проходят в непосредственной близости от лесного фонда и населенных пунктов – <адрес>, <адрес>.

В целях предупреждения возникновения пожаров, мероприятия по очистке от сухой травы должны быть проведены заблаговременно, что и предусмотрено Распоряжением Правительства от 22.09.2016 №417-p.

Таким образом исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд устанавливает срок для исполнения решения с учетом разумности и справедливости, а также объема действий, которые должны быть исполнены - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исключает из числа ответчиков Сретенский РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», как не являющиеся юридическими лицами.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района «<адрес>».

В силу ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика ПАО «МРСК Сибири» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Сибири» о возложении обязанности провести противопожарные мероприятия, удовлетворить.

Обязать ПАО «МРСК Сибири» провести противопожарные мероприятия: прокосы пожароопасных участков вокруг линий электропередач ВЛ 10№ 2 (<адрес>), ВЛ 10№9(3) (<адрес>), ВЛ 35(233) (<адрес>).

Установить срок для исполнения решения до 15.04.2017 года.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» государственную пошлину, подлежащую зачислению в местный бюджет, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд Забайкальского края

в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.В. Комкова

Мотивированное решение изготовлено: 16.01.2017 года.