Решение № 12-40/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело №12-40/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Александровского городского суда Пермского края суда Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев жалобу администрации Александровского городского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Александровского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Вина юридического лица выразилась в том, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам повседневного надзора за улично-дорожной сетью Александровского городского поселения Пермского края были выявлены нарушения требований п.6.5 и 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на участке дороги по <адрес>, выявлены повреждения металлического дорожного ограждения, в связи с выявленным нарушением составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось в течение 5 суток устранить выявленные нарушения. Согласно ответу администрации Александровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнить в 5-ти дневный срок не представляется возможным, в связи с большим объемом работ и необходимостью заключения муниципального контракта. При повторной проверке ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предписание не исполнено, нарушения не устранены, металлическое дорожное ограждение не восстановлено.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, администрация Александровского городского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Считает, что привлечена к административной ответственности необоснованно, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимо провести конкурсную процедуру для заключения муниципального контракта на установку барьерного ограждения, срок проведения которой превышает срок исполнения предписания, осуществить закупку у поставщика невозможно, т.к. годовой объем закупок у единственного поставщика исчерпан. Полагая, что исполнить предписание в 5-ти дневный срок не представляется возможным, обратились в ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району с просьбой продлить срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. Ответ ими не был получен. Ограждение было установлено ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание на то, что мировой судья не принял во внимание то, что администрация приняла все возможные меры: провела конкурсные процедуры, заключила муниципальный контракт, приняла работы. С учетом того, что для выполнения указанных мероприятий требуется определенное время, исполнить данное предписание в установленный срок не представилось возможным.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что приведенные доводы несостоятельны, поскольку предписание администрацией Александровского городского поселения в установленный срок не было выполнено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 Устава администрации Александровского городского поселения Пермского края №73 от 27.01.2012 к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в рамках повседневного надзора государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Александровскому району проведена проверка содержания <адрес> – <адрес> края, в ходе которой установлено, что на участке дороги по <адрес>, выявлены повреждения металлического дорожного ограждения, чем нарушены требования п.п.6.5, 6.5.1, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В связи с тем, что были выявлены недостатки в содержании участка автомобильной дороги администрации Александровского городского поселения выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных недостатков в течение 5 суток.

Однако, как выявлено в ходе контроля по выполнению предписания, в установленный срок – в течение 5 суток юридическим лицом требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не были выполнены, что послужило основанием к составлению в отношении администрации Александровского городского поселения, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения администрацией Александровского городского поселения законного предписания контролирующего органа в установленный срок подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением администрации Александровского городского поселения о невозможности выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом администрации Александровского городского поселения Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив факт повторного в течение года невыполнения юридическим лицом – администрацией Александровского городского поселения в установленный срок законного предписания лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, мировой судья правильно квалифицировал действия администрации Александровского муниципального района по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что администрация приняла все возможные меры для выполнения требования предписания: провела конкурсные процедуры, заключила муниципальный контракт, приняла работы, суд считает несостоятельными, поскольку в установленный срок предписание должностного лица по установке металлического дорожного ограждения не было исполнено.

Иных доводов в обоснование жалобы юридическим лицом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется.

Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Александровского городского поселения – оставить без изменения, жалобу администрации Александровского городского поселения – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова