Решение № 2-1075/2018 2-2-71/2019 2-71/2019 2-71/2019(2-1075/2018;)~М-967/2018 М-967/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1075/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 16 января 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-71/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить пенсию по старости.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ муниципального района Сергиевский Самарской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочно страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", были включены периоды работы общей продолжительностью 5 лет 4 месяцев 12 дней. Согласно вышеназванному решению следующие периоды трудовой деятельности не зачтены в специальный стаж работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1г 3м 16д);

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работала заведующей Тат. Абдикеевским ФАПом.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работала в должности заведующей Тат. Абдикеевском ФАП -фельдшером на 0, 78 ставки.

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

В спорные периоды времени она осуществляла деятельность в должности, в учреждении и в условиях, соответствующих Списку, что подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ; дипломом №; льготной справкой ГБУЗ СО «Шенталинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представитель ответчика -Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский – ФИО2- иск не признала, пояснив, что в специальный стаж ФИО1 включены периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ - работа фельдшеромТат.Абдикеевского ФАПа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа в должности заведующейТатарско- Абдикеевским ФАП - фельдшером.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности участковой трахоматозной медсестры, так как данная должность не поименована в Постановлении №781 от 29.10.2002г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа заведующей Тат.Абдикеевским ФАПом, так как Постановлением №781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в должности заведующей Тат. Абдикеевским ФАП - фельдшером на 0,75 ставки, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, так как в силу п. 4 Правил утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 "Обутверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначениетрудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное непредусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 5 лет 4 месяца 12 дней работы в сельской местности, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, поэтому в иске ФИО1 просят отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 1 Постановления N 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, а периоды работы до 1 января 1992 г. года - в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397.

Пункт 3 Постановления N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 2 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым к профессиональная квалификационная группа "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесены "заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) - 5-я квалификационная группа.

Аналогичным образом к категории среднего медицинского персонала отнесены, в том числе заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов". При этом п. 3 Приказа предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Согласно представленному в материалы дела диплому №, выданномуДД.ММ.ГГГГг. видно, что ФИО3 (до брака)Ш. М. окончила в (ДД.ММ.ГГГГ Шенталинское медицинское училище по специальности фельдшера с присвоением соответствующей квалификации.(л.д5).

Из трудовой книжки истицы видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на работу медицинской сестрой в Тат. Абдикеевским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера Тат. Абдикеевским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей Тат. Абдикеевским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Тат. Абдикеевским ФАП- фельдшера Тат. Абдикеевским ФАП на 0,75 ставки, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заведующей Тат. Абдикеевским ФАП- фельдшера Тат. Абдикеевским ФАП на 1,0 ставку. (л.д.6-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский за назначением досрочной пенсии.

Комиссией по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального (медицинской деятельности) стажа 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности участковой трахоматозной медсестры, так как данная должность не поименована в Постановлении № от 29.10.2002г.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа заведующей Тат.Абдикеевским ФАПом, так как Постановлением № от 29.10.2002г. предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в должности заведующей Тат. Абдикеевским ФАП - фельдшером на 0,75 ставки, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В специальный стаж не засчитаны и Курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 5 лет 4 месяца 12 дней работы в сельской местности, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.27-28).

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения видно, что ФИО1 работала в структурном подразделении Шенталинской центральной районной больнице в сельской местности в Тат.Абдикеевском ФАПе полный рабочий день, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ -0,75 ставки.(л.д.11-14).

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (за период работы до 01.11.1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению о зачете периодов ее работы в должности, заведующей ФАП в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, в период, когда она работала на полную ставку. Также необходимо включить в специальный стаж истца период работы в должности участковой трахоматозной медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и фельдшера Тат.Абдикеевского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности акушерка, которую занимала в спорные периоды времени.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Данный факт подтверждается пояснениями истицы, трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ; дипломом №; льготной справкой ГБУЗ СО «Шенталинская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в трудовую книжку и справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях.

Периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, т.к. истица работала в эти периоды на 0,75 ставки.

Суд считает, что на момент обращения в пенсионный фонд истцом ФИО1 выработан необходимый специальный стаж (медицинской деятельности) 25 лет и она имеет право на получение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать частично незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации муниципального района Сергиевский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации муниципального района Сергиевский Самарской области засчитать ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности участковой трахоматозной медсестры, отпуск по уходу за ребенком до 3-лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа заведующей Тат. Абдикеевским ФАПом.;

Курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации муниципального района Сергиевский Самарской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением -18.09.2018 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А.Шишова