Решение № 2-143/2020 2-143/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело № г.

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.09.2020 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,

при секретаре Соловьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения <адрес> «Центральная районная больница <данные изъяты>» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в <данные изъяты> районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения <адрес> «Центральная районная больница <данные изъяты> о возложении обязанности устранить в полном объеме в течение года с момента вступления решения суда в законную силу нарушения законодательства о противодействии терроризму: установить на фельдшерско-акушерском пункте (далее ФАП), расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения в соответствии с п.п. б п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8, (далее Требования), установить ограждение и освещение территории указанного фельдшерско-акушерского пункта в соответствии с п. 2.2 Раздела VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В соответствии с вышеуказанными Требованиями с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено категорирование структурного подразделения ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» - фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, присвоена третья категория опасности, подписан акт, оформлен и согласован паспорт безопасности, определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. В силу п. 14 Требований срок завершения указанных мероприятий не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на фельдшерско-акушерском пункте не устранены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: объект не оснащен системой видеонаблюдения, территория ФАПа не освещена, не имеется ограждения.

Исковые требования к ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» основаны на ст.ст. 2, 3, 5 ч. 3.1 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Обухова О.С. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора МР согласился.

Выслушав представителя истца прокурора <адрес> Обухову О.С., оценив отзыв ответчика ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных суду доказательств.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Конституцией РФ гарантирована охрана государством прав и законных интересов людей, в том числе охрана их здоровья (ст.ст. 7, 41).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В силу ч. 13 ст. 30 ФЗ № 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 утверждены Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов.

В п.п. б п. 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно п. 2.2 Раздела VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58, территория ФАПов, амбулаторий должна быть благоустроена, озеленена, ограждена и освещена, иметь удобные подъездные пути и парковочную стоянку для санитарного транспорта.

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах здравоохранения, в том числе на фельдшерско-акушерском пункте <адрес>.

На основании раздела II Требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено категорирование объекта - структурного подразделения ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, присвоена третья категория опасности, подписан акт, оформлен и согласован паспорт безопасности, определен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. В силу п. 14 Требований срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

До настоящего времени ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» не устранены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности: объект - ФАП <адрес> не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), территория ФАПа не освещена и не ограждена надлежащим образом.

Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, неопределенного круга лиц, посещающих данное учреждение здравоохранение, в том числе учащихся МОУ <данные изъяты> ООШ, что может повлечь за собой наступление трагических последствий.

Согласно Уставу объекты здравоохранения на территории <адрес> являются собственностью <адрес> и закреплены за ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» на праве оперативного управления.

Наличие вышеуказанных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму на объекте учреждения здравоохранения и необходимость их устранения не оспариваются представителем ответчика ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>».

Таким образом, обязанность по устранению в полном объеме нарушений законодательства о противодействии терроризму в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8, и п. 2.2 Раздела VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58, должна быть возложена на учреждение, которому переданы в оперативное управление здания учреждения здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мышкинского МР в отношении ответчика ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Центральная районная больница <данные изъяты>» в течение года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму:

установить на фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения в соответствии с п.п. б п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8;

установить ограждение и освещение территории фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.2 Раздела VI Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Акутина