Решение № 2А-2084/2019 2А-2084/2019~М-13379/2018 М-13379/2018 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-2084/2019

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., с участием административного истца, представителя административного ответчика, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений, признании реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными отказы от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137 и земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138, признать реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о координатах вышеуказанных земельных участков, обязать Управление осуществить государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с межевыми планами, изготовленными ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1991 году ему выделен земельный участок площадью 600 кв.м. для строительства жилого дома по адресу <адрес>, администрацией <адрес> выдан акт на право собственности на землю, в котором указаны координаты земельного участка. Межевые границы земельного участка вынесены в натуре, по которым возведен капитальный забор, на участке возведен жилой дом.

В декабре 2005 года проведено межевание земельного участка, его координаты совпадали с установленными в Акте на право собственности, но при подсчете площади участка заи\фиксирована его площадь 837 кв.м.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от 15.08.2006г. № в собственность ФИО1 предоставлен участок № по <адрес> в <адрес>, площадью 600 кв.м., и в аренду предоставлен участок площадью 237 кв.м.

Позже стало известно, что возведенный жилой дом занимает часть земельного участка с КН 23:51:0302008:137, предоставленного в собственность, и часть земельного участка с КН 23:51:0302008:138, находящегося в аренде. Органом местного самоуправления произведена корректировка земельных участков и постановлениями администрации Туапсинского городского поселения <адрес> № от 2.2.2016г., № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков на территории. В отношении вышеуказанных участков изготовлены межевые планы, с которыми ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган государственного кадастрового учета с заявлением об осуществлении учета изменений объекта недвижимости.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ отказано в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с КН 23:51:0302008:137 и КН 23:51:0302008:138 со ссылкой на пересечение границ.

Административный истец полагает решения органа государственной регистрации незаконными и необоснованными, поскольку при внесении изменений в сведения земельных участков в 2006 году произошла реестровая ошибка.

Для защиты нарушенного права ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец заявленные доводы иска поддержал, настаивал на его удовлетворении, просил в рамках данного дела проверить соответствие фактического местоположения границ земельных участков сведениям, содержащимся в ЕГРН и установить их границы в соответствии с фактическими, существующими на местности более 15 дет.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражал, указывая, что истцом не приведены нормы материального права, которые нарушены органом регистрации. Кроме того, указал, что ФИО1 выбран ненадлежащий способ защиты права.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, решением Туапсинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отведен земельный участок площадью 600 кв.м. по <адрес> в <адрес> для индивидуального жилищного строительства. ФИО4 разрешено строительство индивидуального жилого дома по проекту, согласованному с главным архитектором <адрес> (л.д.12).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № продлен срок строительства индивидуального жилого дома по <адрес> на три года.

ФИО1 выдан государственный акт о предоставлении постановлением т ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земресурсам и землеустройству, согласно которого предоставляется 0,06 га земель в бессрочное пользование в границах, указанных на чертеже, для строительства индивидуального жилого дома по <адрес> акт содержит чертеж границ земель, находящихся в пользовании, владении, собственности ФИО1 с указанием координат (л.д.19-20).

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок №, площадью 600 кв.м., относящийся к категории земель «земли поселений», для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> ФИО1 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 237,0 кв.м., относящийся к категории земель «земли поселений», для ведения огородничества при ИЖС по адресу: <адрес> ( в 13 метрах на восток от <адрес>), согласно приложению.

Предоставленный в аренду ФИО1 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:51:0302008:138, местоположение примерно с 13м по направлению на восток от ориентира дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира <адрес>.

Предоставленный в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:51:0302008:137 поставлен на кадастровый учет, ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права ( л.д.28).

В отношении указанных земельных участков проведено межевание, постановлением администрации Туапсинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 237 кв.м. с кадастровым номером 23:51:0302008:138 в кадастровом квартале 23:51:0302008, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в районе <адрес>, согласно приложению. Зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, категория земель – земли населенных пунктов ( л.д.87).

Постановлением от 2.12.2016г. № администрации Туапсинского городского поселения <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 23:51:0302008:137 в кадастровом квартале 23:51:0302008, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, уч.7.

В отношении испрашиваемых земельных участков кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ изготовлены межевые планы, с которыми административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по текст}- - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) указывает на основания, препятствующие кадастровому учету: а именно, изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ, не обусловленное образованием земельного участка или уточнением его границ (пункт 31 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 4 статьи 27 Закона о кадастре).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в известность о приостановлении государственного кадастрового учета на срок до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:51:0302008:137, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, Участок 7 были внесены в единый государственный реестр недвижимости на основании документов, содержащихся в государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства и прошедших государственную экспертизу землеустроительной документации. В материалах землеустроительного дела № утвержденного начальником территориального отдела по <адрес> и <адрес> управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 30.01.2006г. и в соответствии с внесением изменений в землеустроительное дело № утвержденные начальником территориального отдела по <адрес> и <адрес> управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 10.07.2006г. содержится карта (план) границ земельного участка.

Конфигурация земельного участка 23:51:0302008:137 согласно сведений единого государственного реестра недвижимости соответствует конфигурации указанной в карта (плане) границ земельного участка входящий в состав землеустроительного дела с внесением изменений утвержденный начальником территориального отдела по <адрес> и <адрес> управления ФАКОН по Краснодарскому краю от 10.07.2006г. В приложении межевого плана содержится схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации Туапсинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данная схема не подтверждает наличие ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137.

Границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государтсвенном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости), а именно: граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138, расположенным по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Такое же приостановление действий по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета принято в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138, границы которого пересекают границу участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137.

Административному истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в отношении испрашиваемых земельных участков.

В п. 3 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Учитывая, что в установленный административным ответчиком срок документы, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки и необходимости ее исправления, не представлены, решениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости в виде земельных участков с кадастровыми номерами 23:51:0302008:137 и 23:51:0302008:138.

Таким образом, оспариваемые ФИО1 решения приняты органом государственной регистрации в пределах установленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Административным истцом в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлено доказательств необоснованности принятого органом государственной регистрации решения.

Требования ФИО1 о проверке соответствия фактического местоположения границ земельных участков и установлении их границ не могут быть рассмотрены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства, подлежат разрешению в исковом порядке.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об обжаловании решений от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об отказе в учете изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:137» и решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в учет изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:51:0302008:138», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года