Решение № 2А-2452/2025 2А-2452/2025~М-1712/2025 М-1712/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-2452/2025

Дело №2а-2452/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о взыскании задолженности за счет имущества физического лица,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав в его обоснование, что он состоит в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на налоговом учёте в качестве налогоплательщика. Ввиду наличия задолженности по уплате н6алогов и взносов, инспекция обратилась в мировой суд Ленинского района с заявлением о взыскании задолженности. Судебный приказ был вынесен, но после поступивших возражений от ответчика - отменен определением № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 10651 руб. 76 коп. пени, которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 10651руб. 76 коп., в т.ч. пени - 10651 руб. 76 коп., указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 БК РФ в размере 10651 руб. 76 коп. Должнику направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 94498 руб. 75 коп., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено. Факт направления требования в адрес налогоплательщика в соответствии с частью 6 статьи 69 НК РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки.

На основании изложенного просит взыскать с административного ответчика за счет имущества физического лица задолженность а размере сумму задолженности в размере 10651 руб. 76 коп., в том числе пени - 10651 руб. 76 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону ФИО6., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования, также пояснил, что взыскания производились после 2023 года, когда вступил в закон о ЕСН, и то, что поступавшие по судебным актам суммы взысканий были распределены на предыдущие периоды непогашенной задолженности.

Административный ответчик в суд не явился, извещен надлежаще, направил своего представителя ФИО7., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указав на то, что часть долгов признаны безнадежными решением суда, иные суммы задолженности были оплачены ранее.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке 150 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ устанавливают обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п.п.3 и 4 ст.46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что в ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на- Дону на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит гр. ФИО2 (ИНН №

Ввиду наличия задолженности, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено требование об уплате задолженности № на сумму 80472,05 руб. в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Факт направления требования в адрес Налогоплательщика в соответствии с частью 6 статьи 69 НК РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции.

В связи с образованием отрицательного сальдо ЕНС, инспекция обратилась в мировой суд Ленинского района с заявлением о вынесении судебного приказа на сумму в размере 10651,76 руб. в виде пени подлежащей уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ, но после поступивших возражений от ответчика - отменен определением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности составляет 10651руб. 76 коп., в т.ч. пени - 10651 руб. 76 коп., указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 ст. 46 БК РФ в размере 10651 руб. 76 коп.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Как следует из положений ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С настоящим исковых заявлением истец обратился в установленные законом сроки – ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во взыскании сумм налога на доходы физических лиц, а также транспортного налога (налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №) на сумму 68 530,67 рублей.

Также судом установлено, что за взысканием неуплаченной суммы транспортного налога по налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № налоговая инспекция в суд не обращалась.

При этом, отсутствие решения о взыскании суммы налога, а также отказ во взыскании суммы налога, влечет невозможность взыскания пени, начисленной на данную сумму налога.

Судом также установлено, что сумма задолженности, взысканная на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму частично удовлетворённых требований о взыскании задолженности за 2019 год по транспортному налогу в размере 16 913 рублей 00 копеек, пени по транспортному налогу в размере 35 рублей 94 копейки (налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму задолженности за 2018 год по транспортному налогу: пеня – 630,01 руб.; задолженность по налогу на доходы физических лиц в соответствии со ст. 228 НК РФ: пеня - 1636,13 руб.; за 2019 год по транспортному налогу: налог - 16913,00 руб.; пеня - 35,94 руб.) – оплачена, о чем свидетельствует представленное в материалы дела постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, возбуждённого на основании решения суда по делу №, в связи с фактическим исполнением.

Сумма задолженности в размере 22785,30 руб., взысканная на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана в полном объеме, о чем свидетельствует представленное в материалы дела постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства, возбуждённого на основании вышеуказанного судебного приказа в связи с фактическим исполнением.

Согласно пояснением представителя административного истца, взысканные в рамках исполнительного производства суммы задолженности зачисляются не счет погашения конкретной задолженности, а общей суммы имеющегося отрицательного сальдо.

При этом, однако, суд приходит к выводу, что перераспределение административным истцом поступивших в рамках исполнительных производств денежных средств, взысканных в рамках вынесенных судебных актов по конкретным статьям задолженности, не влияет на факт оплаты взысканной судом задолженности и влечет невозможность начисления пени на указанные суммы после прекращения исполнительных производств в связи с фактическим исполнением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований о взыскании с административного ответчика суммы пени, подлежащей уплате в бюджетную систему РФ в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности за счет имущества физического лица, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх