Решение № 2А-390/2024 2А-390/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-390/2024

Дело № 2а-390 /2024

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2024-000558-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 26 сентября 2024 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, о способах добычи (вылова) водных биологических ресурсов с применением электротока размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что Мантуровской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на сайте, расположенном по адресу http://e108.ele-fisher.ru, размещена информация с предложением о продаже электроудочек, то есть приборов для ловли водных биологических ресурсов посредством электрического тока. По результатам проведенной проверки установлено, что на страницах указанного сайта в сети Интернет предлагается дистанционным способом приобрести запрещенные орудия лова (электроудочки). При этом вход на указанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию размещенной информации не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов, оформить заказ может любой интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Продажа, а также приобретение электроудочек способствует совершению противоправных деяний. Информация, размещенная на указанном сайте в сети Интернет, не включена в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация об администраторах доменных имен является общедоступной. Вместе с тем, привлечь владельцев сайтов (регистрантов) к участию в рамках административного производства не представляется возможным, поскольку регистрант доменного имени http://e108.ele-fisher.ru/ скрыт настройками приватности. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства. Ссылаясь на ст.ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просил признать информацию, размещенную на указанных интернет-страницах, информацией, запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Макарова А.А. исковых исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, направив в суд отзыв на административное исковое заявление согласно которого на момент написания отзыва интернет-сайт [данные изъяты] в Единый реестр не включен. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельца) сайта. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора (л.д.23-25).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 п.4 и ч.4 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В силу ч.1 и ч.3 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 694, и в соответствии с письмом Росрыболовства от 14.10.2009 N 6059-Б5/У02 ФТС России к запрещенным к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи(вылова) водных биологических ресурсов относятся электроловительные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором(батарей), совместно выполняющие функцию добычи(вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закон №149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ).

В силу ч.1 и ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).

В соответствии п.п. 5.1.7 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Российским законодательством предусмотрена уголовная ответственность по ст. 256 УК РФ за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьями 8.17 и 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство.

Пунктом 1 ст.7 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 27.07.2017) «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Факт размещения в сети «Интернет» на сайте по адресу http://e108.ele-fisher.ru подтверждается предоставленным суду скриншотом страницы с указанного сайта на день рассмотрения настоящего дела в суде, а так же актуальной информацией из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.12-15).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Круг лиц, пользующихся информационно-коммуникационной сетью «Интернет» является неопределенным, поскольку каждый гражданин может получить любую информацию на любой интернет-странице. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения указанного вида товара, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений. Поэтому обращение прокурора в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности признания указанной информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мантуровского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице, расположенной по адресу [данные изъяты] информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения интернет-страницы, расположенной по адресу [данные изъяты] в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Громова