Решение № 2-1377/2023 2-1377/2023~М-1220/2023 М-1220/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2-1377/2023

Дело № 2-1377/2023

УИД 23RS0001-01-2023-001593-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д., протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Герасимова И.С., представителя ответчика администрации МО Абинский район ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ, к ответчикам МБДОУ ДС № 2 г. Абинска, администрации муниципального образования Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Абинского района Берижицкий М.С. обратился в Абинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБДОУ ДС № 2 г. Абинска и администрации МО Абинский район, в котором просит:

- обязать МБДОУ ДС № 2 оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- обязать администрацию МО Абинского района выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В обоснование указывает, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. Проверкой выявлены нарушения законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2, в котором отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов отделения вневедомственной охраны по Абинскому району – ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» от 20 апреля 2023 г. Администрация МО Абинского района согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении. Отсутствие в МБДОУ ДС № 2 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации – препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья. В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Абинского района Герасимов И.С., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрация МО Абинский район ФИО1 просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав выступление лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района.

Проверкой выявлены нарушения законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2.

В соответствии со ст.2,3, п.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством учреждения не было принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

В МБДОУ ДС № 2 г. Абинска отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов отделения вневедомственной охраны по Абинскому району ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» от 20 апреля 2023 г.

Администрация МО Абинского района согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

Отсутствие в МБДОУ ДС № 2 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

В силу положений ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить в полном объеме заявленные исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 2 и администрации МО Абинский район об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Абинского района, поданное в порядке ст.45 ГПК РФ к МБДОУ ДС № 2, администрации МО Абинский район – удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № 2 г. Абинска оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию МО Абинского района выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Сотников