Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-337/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Калинкина Д.В.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Шигонского района Самарской области Кудимова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-337/2024 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1; возложить на ФИО1 обязанность сдать действующее удостоверение тракториста-машиниста <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») выявлен факт незаконного использования ФИО1 права на управление самоходными машинами <данные изъяты>. Допуск ФИО1 к управлению самоходными машинами невозможен ввиду наличия указанного диагноза. По информации Государственной инспекции Гостехнадзора по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста серии <адрес>. <данные изъяты>. При таких обстоятельствах ФИО1 незаконно пользуется правом управления самоходными машинами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, что является основанием для лишения его права управления самоходными машинами. Обращение прокурора в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью прекратить действие права ФИО1 на управление самоходными машинами, поскольку он страдает заболеванием, которое препятствует безопасному управлению ими, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, явка которого судом не признавалась обязательной, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства и доказательства уважительности причины неявки в суд не представил. Письменные возражения на административный иск от ответчика в суд также не поступили. ФИО1 извещался судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления по адресу его регистрации по месту жительства судебной повестки с уведомлением о вручении. При этом судебное извещение возвращено в суд организацией почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения после вручения ДД.ММ.ГГГГ извещения. О перемене своего адреса административный ответчик суду не сообщил.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Информация о принятии административного искового заявления к производству суда, о времени и месте предварительного судебного заседания была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 15 дней до начала первого судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> и ГБУЗ СО «Шигонская ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились, возражений на административный иск не представили, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, «механическое транспортное средство» - это транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. «Водитель» - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основанием прекращения действия права на управление самоходными машинами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в частности, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка он устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (далее - диспансерное наблюдение, пациенты).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В силу п. 14 Порядка сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (форма № 025-5/у-88).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения действие права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Госинпекцией гостехнадзора <адрес> ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <адрес> категории А1 на управление тракторами и самоходными машинами. Данное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Госинпекцией гостехнадзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривается.

<данные изъяты>

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление самоходными машинами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении указанными транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление самоходными машинами, прокурор представил доказательства нахождения административного ответчика на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете и выдачи ему удостоверения тракториста-машиниста (тракториста). Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, а также доказательств отсутствия противопоказаний для управления тракторами и самоходными машинами, ФИО1 не представил.

Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом на управление самоходными машинами при наличии у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В связи с изложенным административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).

Обязать ФИО1 сдать действующее удостоверение тракториста-машиниста серии <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд Самарской области.

Председательствующий (подпись) Д.В. Калинкин

Решение вынесено окончательной форме 13.08.2024.

Судья (подпись) Д.В. Калинкин

Копия верна:

Судья: