Постановление № 5-33/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 5-33/2026

57RS0023-01-2026-000423-32

№ 5-33/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2026 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» юридический адрес: 302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла», расположенное по адресу: 302028, <...>, (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») 22 декабря 2025 года в 00 час. 01 мин. в нарушение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не направило в трехдневных срок со дня получения определения № 22-10/5947-2025 года от 19 декабря 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенного главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный контролер-ревизор контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 полагала, что имеются основания для привлечения к административной ответственности.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав должностное лицо, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что определением главного контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 от 10 ноября 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о проведении административного расследования.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанным должностным лицом вынесено определение от 04 декабря 2025 года об истребовании из МКУ «Жилищное управление г. Орла» сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: копию приказа о назначении на должность начальника Учреждения ФИО2, копию приказа об увольнении начальника Учреждения ФИО2; копию должностной инструкции начальника Учреждения ФИО2; копия паспорта должностного лица (начальника Учреждения) и/или паспортные данные должностного лица (серия, номер паспорта, кем выдан, дата выдачи, дата и место рождения, место жительства и регистрации) ФИО2; копия определения об истребовании сведений, с резолюцией начальника Учреждения (кому на исполнение было отписано Определение от 15.10.2025 № 22-10/5598-2025), направленная письмом от 15.10.2025 № 54-13-30/22-5415 и/или сведения о регистрации входящей корреспонденции Определения об истребовании сведений (выписка из журнала учета входящей-исходящей корреспонденции с отметкой кому отписан документ на исполнение и в какие сроки); сведения о лицах, ответственных за исполнение Определения об истребовании сведений (паспортные данные, трудовые договоры/контракты, приказы о приеме на работу указанных лиц, должностные регламенты/инструкции, а также иные документы, подтверждающие полномочия, указанных лиц) (при наличии такого лица); иная информация (информация, сведения, пояснения, относящиеся к событию административного правонарушения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 10.11.2025 № 22-10/5947-2025 в отношении должностного лица Учреждения.

В определении разъяснены положения об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Копия вышеуказанного определения получена МКУ «Жилищное управление г. Орла» 04 декабря 2025 года.

Однако в установленный законом срок указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы либо сведения о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления учреждений вышеперечисленных сведений и документов в установленный срок не представлены.

По данному факту муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В дальнейшем, 19 декабря 2025 г. главным контролером-ревизором контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Орловской области ФИО1 вынесено определение об истребовании из МКУ «Жилищное управление г. Орла» сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: копию приказа о назначении на должность начальника Учреждения ФИО2, копию приказа об увольнении начальника Учреждения ФИО2; копию должностной инструкции начальника Учреждения ФИО2; копия паспорта должностного лица (начальника Учреждения) и/или паспортные данные должностного лица (серия, номер паспорта, кем выдан, дата выдачи, дата и место рождения, место жительства и регистрации) ФИО2; копия определения об истребовании сведений, с резолюцией начальника Учреждения (кому на исполнение было отписано Определение от 15.10.2025 № 22-10/5598-2025), направленная письмом от 15.10.2025 № 54-13-30/22-5415 и/или сведения о регистрации входящей корреспонденции Определения об истребовании сведений (выписка из журнала учета входящей-исходящей корреспонденции с отметкой кому отписан документ на исполнение и в какие сроки); сведения о лицах, ответственных за исполнение Определения об истребовании сведений (паспортные данные, трудовые договоры/контракты, приказы о приеме на работу указанных лиц, должностные регламенты/инструкции, а также иные документы, подтверждающие полномочия, указанных лиц) (при наличии такого лица); иная информация (информация, сведения, пояснения, относящиеся к событию административного правонарушения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 10.11.2025 № 22-10/5947-2025 в отношении должностного лица Учреждения.

В определении разъяснены положения об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Копия вышеуказанного определения получена МКУ «Жилищное управление г. Орла» 19 декабря 2025 года.

Однако в установленный законом срок указанные в определении требования должностного лица не исполнены, запрашиваемые сведения и документы либо сведения о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления учреждений вышеперечисленных сведений и документов в установленный срок не представлены.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и вина МКУ «Жилищное управление г. Орла» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 22-10/863-2026 от 03 февраля 2026 года, определением 22-10/5947-2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10 ноября 2025 года, определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 04 декабря 2025 года, определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года, сведениями о вручении определения 19 декабря 2025 года.

Вышеперечисленные доказательства нахожу допустимыми, достаточными, достоверными, полученными уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка, и оснований подвергать их сомнению не имеется.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что вина МКУ «Жилищное управление г. Орла» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях доказана.

Действия МКУ «Жилищное управление г. Орла» судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении,

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 3 месяца, в соответствии с требованиями ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МКУ «Жилищное управление г. Орла» не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, не имеется.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении МКУ «Жилищное управление г. Орла» административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Необходимо также отметить, что согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить не предоставление сведений в установленный законом срок, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Разъяснить МКУ «Жилищное управление г. Орла», что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3- 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный статьей32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью МКУ «Жилищное управление г. Орла» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Орловской области (УФК по Орловской области), ИНН <***>, КПП 575301001, счет получателя 40102810545370000046, казначейский счет 03100643000000015400, наименование банка получателя: Отделение Орел Банка России // УФК по Орловской области, г. Орел, БИК ТОФК 01542901, КБК 10011601171010007140, ОКТМО 54701000, УИН 10000000000014691419.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Самойлова