Решение № 21-641/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 21-641/2021

Судья Семенова Ю.А. дело 21-641/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 18 марта 2021 года.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>,

<данные изъяты> «18» марта 2021 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комисаровой А.М., действующей в интересах ООО «Каширский региональный оператор», на постановление <данные изъяты>Э от <данные изъяты> консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> ФИО1 и решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением <данные изъяты>Э от <данные изъяты> консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> ФИО1

Общество с ограниченной ответственностью «Каширский региональный оператор» (далее – ООО «Каширский РО», Общество), юридический адрес: <данные изъяты>), стр. 1Б, офис 201, 503-510,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление изменено: из постановления исключено указание на то, что «на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории по указанному адресу размещены крупногабаритные отходы, состоящие из деревянных рам, картонных коробок, полиэтиленовых пакетов и т.д. объемом ориентировочно 16 м куб. и на площади ориентировочно 16 кв. м», в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Комисарова А.М., действующая в интересах Общества, подала жалобу, в которой просила постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, законный представитель ООО «Каширский региональный оператор» в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации своих прав направил защитника Алфимову М.А., ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Алфимовой М.А., пояснения должностного лица – ФИО1, суд второй инстанции не находит оснований для отмены, либо изменения постановления должностного лица и решения городского суда.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 40 минут по адресу: <данные изъяты>, г.о. Луховицы, <данные изъяты> (рядом с баней), зафиксирован факт повторного в течение года несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в отсутствие на контейнерной площадке по указанному адресу бункера-мусоросборника, предназначенного для складирования крупногабаритных отходов.

По данному факту ООО «Каширский региональный оператор» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, которой установлена ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов, на территории г.о. <данные изъяты> свою деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами и местами их накопления осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Каширский региональный оператор» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <данные изъяты> в Каширской зоне регионального оператора, заключенного по результатам проведенного конкурсного отбора <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемфиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно-Эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО. Место накопления крупногабаритных отходов имеет твердое бетонное или асфальтовое покрытие. В месте накопления крупногабаритных отходов размещается информация о сроках вывоза бункера с крупногабаритными отходами, сведения об организации, осуществляющей транспортирование крупногабаритных отходов от места их накопления. Вывоз крупногабаритных отходов с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления крупногабаритных отходов, но не реже 1 раза в неделю (п. 5.1-5.4 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от <данные изъяты><данные изъяты>-РВ (ред. От <данные изъяты>) «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <данные изъяты>».

Вина юридического лица ООО «Каширский региональный оператор» в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается в полном объеме совокупностью имеющихся в деле и надлежаще исследованных судом доказательств, в том числе: актом осмотра территории (объекта) <данные изъяты> от <данные изъяты> с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>Э от

<данные изъяты> года; предписанием <данные изъяты>Э об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности подлежащих региональному государственному экологическому надзору от <данные изъяты>; актом осмотра территории (объекта) <данные изъяты>Э-1 от <данные изъяты> с фототаблицей; постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> о привлечении Общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение; постановлением администрации городского округа Луховицы от 28.03.2020 года «Об утверждении реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа <данные изъяты>; реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа <данные изъяты> (л.д. 49-62 административного дела); договором № КРО-2018-0000084 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <данные изъяты>.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Постановление о привлечении ООО «Каширский региональный оператор» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения. Оснований для изменения назначенного Обществу наказания судом второй инстанции не установлено.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Каширский региональный оператор» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы должностное лицо административной юрисдикции и городской суд в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья и должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Каширский региональный оператор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Каширский региональный оператор» отмечено не было.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление <данные изъяты>Э от <данные изъяты> консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> ФИО1 и решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая