Решение № 2-1566/2024 2-1566/2024~М-278/2024 М-278/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-1566/2024

УИД 74RS0001-01-2024-000420-71

Дело № 2-1566/2024

Мотивированное
решение

изготовлено 14 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при секретаре Русанове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска об обязании принять меры, препятствующему несанкционированному доступу в жилой дом,

установил:

прокурор г. Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска, в котором просил обязать администрацию <адрес> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Челябинска проведена проверка по информации нарушений прав неопределенного круга лиц при содержании аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам которой установлены нарушения со стороны администрации г. Челябинска. Согласно заключению специализированной организации ООО ЭЦ «ТОКМАС» по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии многоквартирного <адрес> в <адрес>, проведенного в 2019 году, основные несущие конструкции казанного многоквартирного дома оцениваются как аварийные. На основании заключения специализированной организации Комиссий ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения заместителя Главы города по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №-а многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 указанного распоряжения мероприятия по расселению данного аварийного многоквартирного дома планировалось осуществить в 2027 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра аварийного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> принято решение о переселении граждан из указанного аварийного многоквартирного дома в первоочередном порядке. В рамках осуществления мероприятий по переселению КУИиЗО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилых помещений направлены требования о сносе. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес> находящихся в собственности граждан, для муниципальных нужд. Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически по указанному адресу жильцы не проживают, целостность фасада здания частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание для третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Старший помощник прокурора г. Челябинска – Миронова Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика администрации г. Челябинска, третьего лица КУИиЗО г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно заключению специализированной организации ООО ЭЦ «ТОКМАС» по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии многоквартирного <адрес> в <адрес>, проведенного в 2019 году, следует, что основные несущие конструкции указанного многоквартирного дома оцениваются как аварийные. С учетом физического износа строительных конструкций строения, расположенного по адресу: <адрес> аварийного состояния основных несущих и ограждающих конструкций, многоквартирный жилой дом признан - аварийным. Восстановление несущей способности и устойчивости конструкций здания экономически нецелесообразно (л.д. 20-23).

ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании в том числе заключения специализированной организации ООО ЭЦ «ТОКМАС» по результатам инженерно-технического обследования о техническом состоянии многоквартирного <адрес> в <адрес> (л.д. 16-19).

Распоряжением заместителя главы <адрес> по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №-а многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указано, что мероприятия по расселению данного аварийного многоквартирного дома необходимо осуществить в 2027 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

Из протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожранной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №В/2023-КС следует, что в ходе визуального осмотра многоквартирного дома специалистами КУИиЗО г. Челябинска и УЖКХ г. Челябинска установлено наличие обстоятельств, которые могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе возможность обрушений в связи с неудовлетворительным состоянием несущих конструкций многоквартирного дома по <адрес>. На основании мнений и письменных обращений КУИиЗО <адрес>, УЖКХ <адрес>, а также предоставленного акта визуального осмотра многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, считать установленные признаки угрозы обрушении несущих конструкций здания, непосредственно угрожающие жизни и здоровью граждан проживающих в указанном многоквартирном доме. Также было принято решение о принятии мер по расселению жильцов <адрес> в <адрес> в первоочередном порядке (л.д. 25-26).

Из акта проверки исполнения жилищного законодательства прокуратуры Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> расположен двухподъездный многоквартирный дом, который признан аварийным. На момент осмотра двери и окна квартирах открыты, доступ в дом свободный. Второй подъезд пострадал в ходе пожара. К дому подведены газовые коммуникации (л.д. 24).

Из письма ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по <адрес> был зафиксирован факт возникновения пожара (л.д. 11).

Также из письма АО «Челябинскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный дом по <адрес> в связи с расселением жильцов и свободного доступа посторонних лиц к газовому оборудованию в квартирах отключен от газоснабжения, краны на вводах сняты, установлены заглушки. Газопровод по фасаду здания не демонтирован ввиду того, что через него производится газоснабжение многоквартирного <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № Исорг№/3475-20750024 из которого следует, что в ходе проверки установлено бездействие со стороны администрации <адрес>, КУИиЗО <адрес> по ограничению несанкционированного доступа в аварийное здание. Проверка показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически по указанному адресу жильцы не проживают, целостность фасада здания частично нарушена, стеклопакеты в оконных проемах повреждены, при этом свободный доступ в здание третьих лиц не ограничен, в том числе и для граждан не достигших возраста 18 лет. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие администрации <адрес> нарушает права граждан на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи указанного здания (л.д. 30-31).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы <адрес> по правовым имущественным вопросам сообщил, что распоряжением заместителя Главы <адрес> по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №-а многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2 указанного распоряжения мероприятия по расселению данного аварийного многоквартирного дома планировалось осуществить в 2027 году в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы. На территории <адрес> расположены 40 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее многоквартирного <адрес> основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра, указанного выше дома принято решение о переселении граждан из обозначенного аварийного многоквартирного дома в первоочередном порядке. На основании письма Министерства строительства и инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> сформирована и направлена в Министерство строительства и инфраструктуры <адрес> заявка на представление финансовой поддержки. Данный аварийный многоквартирный дом включен в указанную заявку. До настоящего времени региональная программ не принята (л.д. 32-33).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано изъять у собственников жилых помещений, а именно <адрес>, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенные в многоквартирном <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд (л.д. 45-46).

Из отзыва администрации <адрес> следует, что <адрес>, № включены в реестр муниципального имущества <адрес>, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, заключенного между КУИиЗО <адрес> и ФИО2, ФИО5 следует, что собственники обязуются передать в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение – <адрес> общей площадью 49,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 105 -106).

Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, заключенного между КУИиЗО <адрес> и ФИО3 следует, что собственник обязуются передать в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение – <адрес> общей площадью 31,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 110-111).

Из соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, заключенного между КУИиЗО <адрес> и ФИО4 следует, что собственник обязуются передать в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение – <адрес> общей площадью 36,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 124-125).

Из соглашения № <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, заключенного между КУИиЗО <адрес> и ФИО6, ФИО6 следует, что собственники обязуются передать в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение – <адрес> общей площадью 48,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 118-119).

Из соглашения № от 19 февраля марта 2024 года об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, заключенного между КУИиЗО <адрес> и ФИО7, ФИО8 следует, что собственники обязуются передать в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение – <адрес> общей площадью 48,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 120-121).

Из соглашения № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, Из соглашения № <адрес> и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 следует, что собственники обязуются передать в собственность муниципального образования «<адрес>» жилое помещение – <адрес> общей площадью 36,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 124-125).

В соответствии с пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, администрация <адрес> как орган местного самоуправления и собственник объекта наделена полномочиями на принятие мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

Как указывалось ранее, многоквартирный <адрес> в <адрес> распоряжением заместителя главы <адрес> по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №-а признан аварийным и подлежащим сносу в 2027 году, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ принято решение по расселению жильцов данного дома в первоочередном порядке.

Вышеуказанный дом состоит из 12 квартир, из которых <адрес> являются муниципальными, с собственниками квартир №, 4, 5, 6, 7, 10 на день вынесения решения суда заключены соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. С собственниками квартир 2, 12 вопрос заключения соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд находится в работе.

Прокуратурой была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному акту в многоквартирном <адрес> двери и окна квартирах открыты, доступ в дом свободный. Второй подъезд пострадал в ходе пожара. К дому подведены газовые коммуникации.

Факт возникновения пожара подтверждается письмом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в настоящее время в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес> никто не проживает, 8 из 12 квартир находятся в муниципальной собственности, т.е. большинство, по квартирам 2, 12 вопрос о заключении соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд находится в работе. При этом в спорный аварийный многоквартирный дом имеется не ограниченный свободный доступ.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный дом находится в таком техническом состоянии, которое создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, находящихся в непосредственной близости с этим объектом, то есть неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о необходимости возложения на администрацию <адрес> в силу пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определяя срок для проведения возложенных на ответчика работ суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить его в течение 3 месяцец со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Челябинска удовлетворить частично.

На администрацию г. Челябинска возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья К.П. Кадыкеев