Постановление № 5-54/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-54/2019

№5-54/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 мая 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении АО «Сибирское производственно-геологическое объединение»

УСТАНОВИЛ:

Консультантом управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО3 составлен пртокол по делу об административном правонарушении от 04.03.2019 года № в отношении АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7,6 КоАП РФ.

Определением № от 05.03.2019 г. материалы административного дела и протокол по делу об административном правонарушении направлены в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области для рассмотрения дела по подведомственности.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» (ОСП «Запсибгеолсъемка») осуществляет использование поверхностного водного объекта - река Тальменка для забора воды на основании Договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре Российской Федерации 06.08.2018 за № 42- 13.01.03.№ (далее - Договор водопользования). Координаты места осуществления водопользования: №"с.ш. и №.д. (<адрес><адрес>), на расстоянии 4,5 км от устья реки. Срок действия Договора устанавливается с 01.07.2018 по 31.12.2018.

Фактическое водопользование подтверждается Отчетом о фактических параметрах осуществляемого водопользования, расчет суммы платы за пользование водным объектом в 4 квартале 2018, в соответствии с которым за 4 квартал 2018 года забрано воды всего 1,590 тыс. м3. В соответствии с п. 8.9 Договора водопользования АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» несет обязанность по предоставлению Уполномоченному органу информации на бумажном носителе. Срок предоставления информации указан не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Таким образом АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» должно было предоставить отчетность до 10 января 2019 г. Указанный срок предоставления информации на бумажном носителе АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» нарушило, предоставив информацию с пропуском крайнего срока, а именно 11.01.2019 г., в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении № от 04.03.2019г. по ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Сибирское производственно-геологическое объединение».

В судебном заседании защитник АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» действующая на основании доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 Ко РФ об АП признала в полном объеме, суду пояснила, что обществом действительно на один день пропущен срок предоставления отчета о водопользовании в контролирующий орган. Уважительных причин пропуска срока не имелось. После праздничных дней 10.01.2019 года обществом был составлен указанный отчет, однако для отправки в отделение «Почта России» отчет был передан только 11.01.2019 года по ошибке работника. Считает что данное нарушение носит признаки малозначительности, так как какие либо негативные последствия от нарушения срока направления отчета на 1 день не наступили. На письменный пояснениях представленных суду настаивает.

Представители Управление Федеральной службы Росприроднадзора по Кемеровской области в судебное заседание не явились, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав защитника стороны, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО Сибирское производственно-геологическое объединение» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 7.6 Ко РФ об АП самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ водный объект -природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением пруда, обводненного карьера, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ предоставление водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом, АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» несет ответственность за сточные воды, стекающие с принадлежащей Обществу горной выработки.

Вина АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» заключается в том, что Общество допустило пользование водным объектом с нарушением условий договора, на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет три месяца при рассмотрении дела судом.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в использовании части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования ею, является длящимся, и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО Сибирское производственно-геологическое объединение»дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 11.01.2019 года. Обнаружены государственным органом 04.03.2019 года при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В ходе выявления административного правонарушения должностным лицом старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области, ФИО5 на основании ст. 28.2 и ст. 28. 3 Ко РФ об АП составлен протокол, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 К РФ об АП от 04.03.2019 года.

Совершение обществом вмененного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, исследованными судом: Протоколом об административном правонарушении № от 04.03.2019 г.. Сопроводительным письмом АО Сибирское производственно-геологическое объединение» от 01.01.2019 года о направлении документов, с входящим номером от 15.01.2019 года, договором водопользования от 20.07.2018 года выпиской из ЕГРЮД в отношении АО Сибирское производственно-геологическое объединение»

Пояснениями представителя АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» ФИО4 от 28.02.2019 года к которых общество согласно с фактом совершения им административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6 КоАП РФ. При этом лицо привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, протокола направлен в адрес общество должностным лицом.

При этом согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершения правонарушения, нарушение установленного п. 8.9 договора водопользования срока на 1 день, в отсутствие доказательств явно пренебрежительного отношения общества к установленным правилам пользования водными объектами и учитывая принятие им мер по соблюдению требований законодательства, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ.

Судом учтено, что должностным лицом не было выявлено существенных нарушений экологических требований, приведших к загрязнению либо реальной угрозе загрязнения водного объекта и наступлению иных тяжких последствия для окружающей среды, а так же жизни и здоровья людей.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об АП, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, государству, суд считает возможным применить в отношении АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 2.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» объявить устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об АП.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об АП в отношении АО «Сибирское производственно-геологическое объединение» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Горковенко М.Ю.