Постановление № 5-7/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2020 года г. Новая Ляля.

Судья Новолялинского районного суда Свердловской области Новикова Т.Л., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ********* (персональные данные обезличены), проживающего по адресу: ******* (адрес обезличен), временно зарегистрированный по адресу: ******* (адрес обезличен), зарегистрированный по адресу: ******* (адрес обезличен), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

27.01.2020 в 09:00 по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 который с 30.06.2018 по настоящее время нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание Российской Федерации, а именно миграционной карты, чем нарушил ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что он состоит в браке с М., которая является гражданкой Российской Федерации, ********* (обстоятельства частной жизни обезличены).

Вина ФИО1 подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 0217527/199 от 27.01.2020 , рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Новолялинский» лейтенанта полиции ФИО2 от 27.01.2020 , рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Новолялинский» капитана полиции ФИО3 от 27.01.2020 , сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ , информацией ФМС России АС ЦБДУИГ о привлечении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 к административной ответственности , объяснением ФИО1, из которого следует, что он проживает с женой М., гражданской Российской Федерации и ********* (обстоятельства частной жизни обезличены) последний раз он выезжал в Республику Азербайджан в июне 2018 года и сразу же вернулся обратно, миграционную карту он утерял , справкой СООП на физическое лицо ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеназванных норм и материалов дела следует, что с 30.06.2018 по настоящее время ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно миграционной карты.

Допущенные ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из содержания данной нормы, в соответствии с правовой позицией Европейского суда по правам человека, понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические семейные отношения, когда стороны проживают вне брака. Существование или отсутствие «семейной жизни» зависит от фактических тесных личных связей, в частности, очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеется супруга М., гражданка Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака, ********* (обстоятельства частной жизни обезличены), паспортом гражданки Российской Федерации М., объяснением М., согласно которому с 2002 года она проживает совместно с ФИО1, является его женой, ********* (обстоятельства частной жизни обезличены), в связи с чем его выдворение за пределы Российской Федерации будет являться нарушением статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и затрагивать права его малолетнего сына, а также будет не соответствовать целям административного наказания, предусмотренного статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, смягчающие обстоятельства – признание вины, ********* (обстоятельства частной жизни обезличены), а также отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Вместе с тем, суд полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации М., ********* (обстоятельства частной жизни обезличены), проживают ******* (адрес обезличен).

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанную сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Новолялинский»), ИНН <***>, КПП 668001001, код ОКТМО 65716000, код платежа по бюджетной классификации 18811601181019000140, идентификатор 18880466200402175278.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новолялинский районный суд.

Судья: Новикова Т.Л.