Постановление № 5-42/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-42/2019

Дело 5-42/2019

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2019 года г. Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда г. Зеленогорска Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>) Моисеенкова О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Якутской АССР, проживающей и состоящей на регистрационном учете по адресу <адрес>, не работающей, пенсионерки, инвалида 1 группы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в <адрес> осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которого ограничена законодательством, а именно: продала спиртосодержащую жидкость в объеме 0,4 литра за 100 рублей ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки, возражений по протоколу не представила, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона РФ от 29.07.2017 N 278-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 г. № 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, в который включен спирт этиловый.

Таким образом, свободная реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции ограничена, розничная продажа допускается для организаций и индивидуальных предпринимателей, и не разрешается физическим лицам, не являющимся индивидуальным предпринимателем.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на розничную продажу алкогольной продукции выдаются лицензии.

В силу ст. 16и Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной в п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

Ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" определены основные понятия, в том числе:

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Поскольку ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем и организацией, она не имеет права продавать спиртосодержащую жидкость.

Исследовав письменные доказательства по делу, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения установленной совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием времени, места и обстоятельств совершения правонарушения, с разъяснением ей под роспись в протоколе ее прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола ФИО1 вручена, возражений по его составлению или информации, в нем содержащейся, она не выразила;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования;

- рапортом участкового уполномоченного Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску ФИО3, согласно которому в ходе профилактического обхода установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, находясь в своей квартире, продала ФИО2 спиртосодержащую жидкость объемом 0,4 литра в пластиковой бутылке из-под минеральной воды «Бон-Аква» емкостью 0,5 литра, стоимостью 100 рублей, зарегистрированным в КУСП за №;

- письменными объяснениями ФИО2, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут захотел выпить, денег было 100 рублей, знал, что в квартире по <адрес>, торгуют спиртом, поэтому решил купить спирт именно там. Дверь открыла пожилая женщина, впустила его в квартиру, он стоял в коридоре, передал ей 100 рублей и пластиковую бутылку из-под минеральной воды «Бон-Аква», попросив продать ему спирт. Никуда не уходя, она налила ему в бутылку спирт и передала ему. Возле подъезда его задержали сотрудники полиции, которым он добровольно выдал бутылку со спиртом, так как знает, что торговля спиртом из квартиры запрещена;

- актом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО2 в присутствии понятых изъята добровольно выданная пластиковая бутылка объемом 0,5 литра с содержащейся в ней жидкостью объемом 400 мл;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым она является инвалидом <данные изъяты>, денег на лекарства не хватает, решила немного поторговать спиртом. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 мин она продала незнакомому мужчине 300 гр. спирта за 100 рублей;

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представленный на исследование образец является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе этилового спирта, объемная доля этилового спирта в образце составляет 43,2 %. Представленный на исследование образец не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 по своим физико-химическим параметрам. Объем жидкости в образце составил 360 см?, в ходе проведения исследования израсходована часть жидкости в количестве 50 см?.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ФИО1, ее действия квалифицированы по ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно справке об исследовании № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе этилового спирта, объемная доля этилового спирта в образце составляет 43,2 %. При этом экспертом не сделан вывод, что данная жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу не просто спиртосодержащей, а именно алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, доказательств того, что продаваемая ФИО1 жидкость была алкогольной или спиртосодержащей пищевой, следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом РФ в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и ст. 14.2 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства – общественные отношения в сфере незаконной торговли, учитывая, что переквалификация действий ФИО1 не ухудшает ее положения как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее действия подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ, влечет наряду с административным штрафом конфискацию предмета административного правонарушения. Во взаимосвязи с положениями статьи 3.3 КоАП РФ это означает, что в данном случае конфискация предмета административного правонарушения является дополнительным административным наказанием и назначается вместе с основным административным наказанием в виде административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года полимерная бутылка вместимостью 0,5 л. (дм?), с этикеткой «bon-aqua негазированная», закрытая полимерным винтовым колпачком повторного использования со спиртосодержащей жидкостью 310 см?, хранится в камере хранения Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правилами утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Правила» установлен порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация). Информация об организации (наименование, местонахождение, телефон, факс) размещается на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 2 Правил).

Согласно информации из Перечня организаций, привлеченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенной официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта заключен с ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>), <адрес>

На основании изложенного, спиртосодержащая жидкость объемом 310 см? в пластиковой бутылке, с этикеткой «bon-aqua негазированная», вместимостью 0,5 литра, изъятая у ФИО2, подлежит уничтожению.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ФИО1 своей вины, состояние ее здоровья.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Сведений о том, что ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 является пенсионером, имеет <данные изъяты>.

С учетом личности виновной, обстоятельств совершения правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в минимальном размере в сумме 1 500 рублей.

Руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Спиртосодержащую жидкость объемом 310 см? в пластиковой бутылке вместимостью 0,5 литра, хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорску Красноярского края, уничтожить, поручив уничтожение организации, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, ОАО «Росспиртпром».

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУВД по Красноярскому краю), КПП 246601001, ИНН налогового органа: 2466050868, код ОКТМО 04737000, номер счета получателя платежа: 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, код бюджетной классификации КБК 188 116 080 100 16000140, идентификатор 188 803 241 906 600 04733.

Подлинник платежного документа об уплате административного штрафа представить в Зеленогорский городской суд Красноярского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.Л. Моисеенкова