Решение № 2-4507/2018 2-4507/2018~М-4115/2018 М-4115/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-4507/2018

Дело № 2-4507/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о признании решений незаконными, включении периода работы в страховой стаж, установлении фиксированной выплаты к пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО11 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании решений незаконными, включении периода работы в страховой стаж, установлении фиксированной выплаты к пенсии, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее Пенсионный фонд, Управление, Пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за нетрудоспособного члена семьи, с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена бессрочно страховая пенсия по старости. Однако Управлением не засчитало в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекавший на территории Республики Кырзыстан. Обосновав свой отказ тем, что в соответствии с пунктом 9 ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий пенсионное обеспечения, вправе проверять обосновывать выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведениях. Для подтверждения страхового стажа, приобретенного на территории Кыргызской Республики, Управлением ПФР был сделан запрос в Социальный фонд Кыргызской Республики, ответ так и не поступил, тогда пенсионный фонд принял решение не засчитывать данный период работы в страховой стаж истца.

С данным действием ответчика по расчету пенсионных прав не согласен. Полагает, что указанные причины не могут служить основанием для исключения спорных периодов работы, поскольку его вины в этом нет, в связи с чем, они подлежат зачету в страховой стаж.

Ввиду изложенного, ФИО3 ФИО12. просит суд признать незаконным решения ответчика незаконным, включить в страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекавший на территории Республики Кыргыстан, установить факт нахождения на иждивении ФИО1 у ФИО2 и обязать ответчика провести перерасчет пенсии, с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также повышенной фиксированной выплаты к стразовой пенсии по старости за нетрудоспособного члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенном в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФ РФ в .... края с заявлением с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях с установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за нетрудоспособного члена семьи, с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена бессрочно страховая пенсия по старости.

По представленным документам ответчик пришел к выводу, что зачету в страховой стаж подлежат 36 лет 1 месяц 15 дней.

Во включении в страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протекавший на территории Республики Крыгзыстан, истцу отказано письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ввиду не поступлении ответа на запрос из Социального фонда Кыргыской Республики и в своем заявление ФИО2 выразил согласие на назначение пенсии без учета указанного периода работы, с правилами пересчета размера пенсии ознакомлен.

В трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие сведения: принят в АО «Илбрис» ДД.ММ.ГГГГ водителем 2-го класса на склад № в .... уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 34 КЗоТ Кыргызской республики, собственное желание.

Истец никогда не проживал в Кыргызской Республике, пояснив об этом суду, хотя работодатель и находится на территории Кыргызской Республики, но по факту жил и работал истец в .....

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 4 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца в спорный период по причине отсутствия документального подтверждения работы и том, что истец согласился с назначением пенсии без учета спорного периода с правилами перерасчета ознакомлен, суд отклоняет.

Согласно разделу II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, допустимость средств доказывания при определении характера работы законом ограничена.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истец пояснил, что устроен был в АО «Илбис», который находился на территории Республики Кыргызстан, работал у брата водителем-грузчиком, он же ему платил заработную плату и дела отчисления, но жил и работал на территории Российской Федерации, данный факт подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели.

Таким образом, при первоначальном обращении факт работы истца был подтвержден записями в трудовой книжке, им были представлены необходимые достоверные доказательства о своем стаже работы, дающем право на пенсионное обеспечение, притом, что не предоставления работодателем ответа на запрос, не может ущемлять пенсионные права истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ввиду изложенного, суд считает необходимым включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за нетрудоспособного члена семьи, обосновав свой отказ в отсутствии возможности установить факт нахождения дочери истца - ФИО1 на его иждивении.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании пункта 1 части 2 статьи 10 приведенного Федерального закона нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с частью 21 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающим от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Как установлено в судебном заседании, у истца имеется дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой ФИО2 установлено отцовство согласно свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ.

На дату полдачи заявления об установлении пенсии, дочь истца ФИО1 достигла 18-ти летнего возраста.

Согласно представленной справке из КГБПОУ ББМК от ДД.ММ.ГГГГ обучается по очной форме обучения по основной образовательной программе среднего профессионального образования акушерское дело и является студентом 1 курса 143 группы. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2020

Истец в судебном заседании пояснил, что проживает вместе с женой и двумя дочерями, брак с их матерью ФИО5 не зарегистрирован, последняя является получателем пенсии и также работает, младшая дочь в отношении, которой просит установить фиксированную надбавку, учиться на платной основе, стипендию не получает, иных доходов не имеет. Сожитель истца дала аналогичные пояснения, дополнительно сообщила суду, что также получает фиксированную надбавку к пенсии. ФИО1 суду пояснила, что стипендию не получает, учиться по очной форме обучения, платно, проживает вместе с отцом, матерью сестрой, родители ее содержат, у них совместный бюджет, оба родителя дают ей деньги на личные расходы.

Судом обозревалось пенсионное дело ФИО5 матери ФИО1 В этом пенсионном деле имеется акт, составленный старшим специалистом ФИО6 и скрепленный печатью ПФР ГУ- ПФР по АК, по составу семьи ФИО5, членами ее семьи указана ФИО1, показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, подтверждающие факт иждивения у матери ФИО5 ФИО1, вместе проживают, мать платит за учебу, покупает одежду, дает денег на карманные расходы.

Более того, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ №.6.3 установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 у ФИО5, подтвержден документами, свидетельство о рождении, паспорта гражданина РФ, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, справка об учебе от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучается по очной форме, проживает с матерью ФИО5 Из представленных выводов можно сделать вывод о том, что доход родителя является для ребенка постоянным и основным источником средств к существованию.

Учитывая требования ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом того, что ответчик признал факт нахождения на иждивении у ФИО5 суд приходит к выводу истцом доказан факт нахождения ФИО1 на его полном содержании. Получает от него такую помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, в связи с чем она может быть признан состоящим на иждивении истца, что в свою очередь является основанием для установления ФИО2 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При том, что в данном конкретном случае не имеет значения, что фиксированную надбавку будут получать оба родителя, так как брак между ними не зарегистрирован и прямого запрета в законе на такого нет.

Доводы ответчика об определении факта нахождения на иждивении, исходя из степени обеспеченности членов данной семьи (доход истца является для дочери постоянным и основным источником средств к существованию), судом отклоняются, поскольку законом иждивенство лиц указанной категории презюмируется.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсию возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел право на включение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в общий страховой стаж, то требования истца о перерасчете пенсии с даты назначения подлежат удовлетворению. Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от него не зависящим.

На основании вышеизложенного суд возлагает на ответчика обязанность включить в общий страховой стаж истца спорный период работы, произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включенного периода.

В то же время суд не может признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... в части отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов работы истца и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как только при рассмотрении дела в суде был установлен факт работы в спорный период на территории .... и нахождение ребенка на иждивении.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В связи с тем, что истец является получателем пенсии по старости, суд считает необходимым возвратить ФИО3 ФИО13. из бюджета уплаченную госпошлину.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО3 ФИО14, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт нахождения ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении отца ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО3 ФИО18 право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении дочери ФИО3 ФИО17.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с учетом включения указанного периода работы в страховой стаж и установления фиксированной выплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Возвратить ФИО3 ФИО19 госпошлину, уплаченную в пользу Межрайонной ИФНС России № по .... по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов