Решение № 2-131/2017 2-131/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-131/2017

Дело №2-131/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Моховой Л.В.

при секретаре Лютиковой Е.В.,

с участием представителя управления образования Администрации г. Прокопьевска ФИО1.

заведующей ФИО2,

представителя Роспотребнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

13.04.017 года

дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе к МБДОУ «Детский сад № «Одуванчик», Управлению образования администрации г.Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился к МБДОУ «Детский сад № «Одуванчик», Управлению образования администрации г.Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора поддержал исковые требования, мотивируя тем, что ТО Роспотребнадзора в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых мероприятий по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Одуванчик», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнены следующие пункты предписания: п.4 предписания: приобрести и установить в складские и производственные помещения холодильные шкафы, не выполнено: Не приобретены холодильные шкафы для хранения молочных продуктов, овощей, фруктов, суточных проб, хранение продуктов осуществляется в бытовых холодильниках, холодильное оборудование для хранения молочной продукции не исправно-температурный режим хранения молочной продукции в холодильном оборудовании составляет +10 град.С., недостаточно холодильного оборудования для хранения овощей и фруктов, что не соответствует п.13.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций». п.9 предписания: на территории групповых площадок установить теневые навесы с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков, не выполнено: На территории групповых площадок отсутствую теневые навесы с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков, что не соответствует п.3.9 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций». Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по указанным пунктам не выполнено. Нарушения не устранены, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Одуванчик» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст.11, 28, №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.9, п.13.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций». Согласно ч.2 ст.50 №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 №52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В связи с чем, административный материал по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ был направлен мировому судье судебного участка №енковского судебного района <адрес> для принятия решения. Юридическое лицо было привлечено к административной ответственности и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Согласно п.15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Согласно п.1.3 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Одуванчик» учредителем детского сада является муниципальное образование Прокопьевский городской округ, функции и полномочия Учредителя детского сада осуществляет Управление образования администрации города Прокопьевска. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания. Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Одуванчик», Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья. Просят обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Одуванчик» выполнить, а при недостаточности денежных средств, обязать Управление образования Администрации города Прокопьевска профинансировать в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следующие мероприятия: приобрести и установить в складские и производственные помещения холодильные шкафы для хранения молочных продуктов, овощей, фруктов, суточных проб; на территории групповых площадок установить теневые навесы с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков.

Представитель Управления образования администрации г.Прокопьевска и представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № «Одуванчик» в судебном заседании пояснили, что с иском согласны, но просили изменить срок приобретения холодильных шкафов до ДД.ММ.ГГГГ. и теневых навесов до ДД.ММ.ГГГГ., в силу того что финансирование отсутствует и предложенные ими сроки являются реальными для выполнения.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3 не возражал изменить срок исполнения действий направленных на выполнение санитарного законодательства. Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, согласно ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст.120 п.2 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.1.3 Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Одуванчик» учредителем детского сада является муниципальное образование Прокопьевский городской округ, функции и полномочия Учредителя детского сада осуществляет Управление образования администрации <адрес>

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.28 ч.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил.

В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

Согласно п.13.1 СанПиН 2.4.1.2660-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Как установлено в судебном заседании ТО Управления Роспотребнадзора по КО в г.Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых мероприятий по истечению срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Одуванчик», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнены следующие пункты предписания:

Не выполнен п.4 предписания: приобрести и установить в складские и производственные помещения холодильные шкафы. Не приобретены холодильные шкафы для хранения молочных продуктов, овощей, фруктов, суточных проб, хранение продуктов осуществляется в бытовых холодильниках, холодильное оборудование для хранения молочной продукции не исправно-температурный режим хранения молочной продукции в холодильном оборудовании составляет +10 град.С., недостаточно холодильного оборудования для хранения овощей и фруктов, что не соответствует п 13.1 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»

Не выполнен п.9 предписания: на территории групповых площадок установить теневые навесы с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков- не выполнено: На территории групповых площадок отсутствую теневые навесы с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков, что не соответствует пЗ.9 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по указанным пунктам не выполнено, нарушения не устранены.

Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако суд считает необходимым установить сроки приобретения и установки в складские помещения детского сада холодильных шкафов до ДД.ММ.ГГГГ. и для установления теневых навесов установить срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Одуванчик» выполнить, а при недостаточности денежных средств, обязать Управление образования Администрации города Прокопьевска профинансировать, следующие мероприятия: приобрести и установить в складские и производственные помещения холодильные шкафы для хранения молочных продуктов, овощей, фруктов, суточных проб в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На территории групповых площадок установить теневые навесы с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья: