Решение № 12-34/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-34/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2017 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Богдан С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № *** от **.**.**, вынесенное начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области ФИО3, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением № *** от **.**.**, начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 руб.

Из указанного постановления следует, что **.**.**, в 11 часов 00 минут, при проведении административного расследования в ТЦ «Дружба» ЗАО ТПК «Флакс», по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, было установлено, что в ТЦ «Дружба» осуществляется реализация алкогольной продукции в непосредственной близости от МОУ «Железногорская детская школа искусств», в нарушение требований ст. 16 ФЗ от **.**.** № *** «О государственном регулировании производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции», Постановления администрации г. Железногорска Курской области от **.**.** № *** «Об определении границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории г. Железногорска» предусматривающих запрет на продажу алкогольной продукции ближе чем за 50 м. от образовательного учреждения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что должностным лицом при вынесении постановления не были определены обстоятельства, имеющие значение для всестороннего и объективного рассмотрения дела. В частности ФИО1 указала, что ЗАО «ТПК «Флакс» осуществляет торговую деятельность по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Дружба» боле 10 лет, на основании лицензии № *** от **.**.**, переоформленной **.**.**.

При выдаче лицензии производилось комиссионное обследование на предмет соответствия торговой точки требованиям действующего законодательства в части оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, нарушений выявлено не было.

Кроме того, ФИО1указала, что она не знала и не могла знать о том, что в пустующих помещениях *** г. Железногорска Курской области появилось образовательное учреждение дополнительного образования, в связи с чем, полагая, что её вины в совершении административного правонарушения нет, просит отменить постановление № *** от **.**.**, вынесенное начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х ФИО3, и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного производства.

В судебном заседании заявительница поддержала свои доводы и просила удовлетворить её жалобу.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х по доверенности в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом. Неявка представителя не является препятствием в рассмотрении дел по существу.

Выслушав лицо, подавшее жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч досорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от **.**.** N 171-ФЗ (далее Федеральный закон N 171-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 7 ст. 2 указанного закона алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно положениям ст. 16Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Постановлением № *** от **.**.**, начальника территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 руб.

Из указанного постановления следует, что **.**.**, в 11 часов 00 минут, при проведении административного расследования в ТЦ «Дружба» ЗАО ТПК «Флакс», по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, было установлено, что в ТЦ «Дружба» осуществляется реализация алкогольной продукции в непосредственной близости от МОУ «Железногорская детская школа искусств», в нарушение требований ст. 16 ФЗ от **.**.** № *** «О государственном регулировании производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития алкогольной продукции», Постановления администрации г. Железногорска Курской области от **.**.** № *** «Об определении границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории г. Железногорска» предусматривающих запрет на продажу алкогольной продукции ближе чем за 50 м. от образовательного учреждения.

Данное постановление суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от **.**.** № *** установлено минимальное значение расстояния прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории г. Железногорска, согласно приложению № ***.

В приложении № *** к постановлению администрации г. Железногорска от **.**.** № ***, указано, что минимальное расстояние от детский организаций до прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, составляет 50 м.

Из ответа и.о. начальника Управления правового обеспечения, кадров и муниципальной службы администрации г. Железногорска от **.**.** на запрос суда от **.**.** № ***, следует, что:

- распоряжением главы администрации г. Железногорска Курской области № *** от **.**.** «О помещениях школы искусств, расположенных по адресу: ***» помещения школы искусств по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, расположенные на 2-м этаже бывшего общественного центра переданы на баланс Комитета по культуре и искусству администрации г. Железногорска;

- постановлением главы администрации г. Железногорска № *** от **.**.** помещение отделения хореографии, расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, общей площадью 798,6 кв.м., было передано в оперативное управление муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Железногорская школа искусств»;

- расстояние от входа в МОУДОД «Железногорская школа искусств» до входа в ТЦ «Дружба» ЗАО ТПК «Флакс», расположенных по адресу: *** ***, составляет 29 м.

Согласно ответу № *** от **.**.** на запрос суда, представленному директором МОУДО «ЖДШИ», по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, находится второе здание МОУДО «Железногорская детская школа искусств», что подтверждается Уставом МОУ «Железногорская детская школа искусств», зарегистрированным постановлением главы администрации г. Железногорска Курской области № *** от **.**.**.

Данная информация подтверждается приложенными к ответу документами, исследованными в судебном заседании: выпиской из ЕГРП от **.**.**, Уставом МОУ «Железногорская детская школа искусств», Уставом МОУ ДО «Железногорская детская школа искусств».

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от **.**.**, составленному главным специалистом – экспертом ФИО4, расстояние от входа в ТЦ «Дружба» ЗАО ТПК «Флакс», где реализуется алкогольная продукция, до входа в МОУ ДО «Железногорская детская школа искусств», составляет 29 м.

Из накладной поступления товаров №УТ-3394 от **.**.** следует, что в ЗАО ТПК «Флакс» поступили для реализации спиртные напитки 21 наименования.

Таким образом, факт административного правонарушения установлен совокупностью исследованных судом доказательств, что свидетельствует о законности обжалуемого постановления.

Оценив собранные по делу доказательства, начальник территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, ***х ФИО5, обоснованно пришла к выводу о доказанности вины должностного лица - директора ТЦ «Дружба» ЗАО «ТПК «Флакс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае обоснованным является указание должностного лица Роспотребнадзора на то, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, поскольку установлено, что на момент проведения проверки и выявления нарушения, она являлась директором ТЦ «Дружба» ЗАО «ТПК «Флакс», лицом, ответственным за надлежащее исполнение юридическим лицом обязательств, принятых согласно действующего законодательства, и наделенным обязанностями по выполнению организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций.

Принимая решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности, должностным лицом административного органа правильно сделан вывод о том, что ФИО1 осуществляла незаконную продажу алкогольной продукции в торговом предприятии, расположенном вблизи МОУ ДО «ЖДШИ», в нарушение требований действующего законодательства в части соблюдения условий оборота алкогольной продукции.

Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что вход в магазин, от которого проводилось измерение, не является главным, а относится к пожарному, суд отклоняет, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения. Кроме того, ФИО1 не оспаривала того, что данный вход является действующим, через него осуществляется вход и выход покупателей ТЦ «Дружба» ЗАО «ТПК «Флакс».

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 по правилам ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ст. 14.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения - объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, оно посягает на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление № *** от **.**.**, вынесенное начальником территориального отдела Роспотребнадзора по Курской области ФИО3, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней.

Судья Богдан С.Г.