Постановление № 5-436/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-436/2021

Дело № 5-436/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 2 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Шакая Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Бридж», { ... }

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} установлено, что {Дата изъята} в 09час.00мин. при рассмотрении материалов проверки КУСП-4 {Номер изъят} от {Дата изъята} (протокол осмотра от {Дата изъята} в 17час.30мин., видеозаписи), поступивших из УМВД России по г. Кирову (вх. {Номер изъят} от {Дата изъята}), установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории {Адрес изъят} ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 №44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные {Дата изъята} Обществом с ограниченной ответственностью «Бридж», при осуществлении деятельности в маркет-баре { ... } по адресу: {Адрес изъят}, а именно: не проводится регулярное обеззараживание воздуха, оборудование (бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха отсутствуют), не обеспечено размещение посетителей за обеденными столами на расстоянии 1,5м-2м. друг от друга, установить проведение ежедневной (ежесменная) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, с кратностью обработки каждые два часа, не представляется возможным, журнал учета дезинфекции, представленный барменом - кассиром ФИО1 ведется формально (заполнен на сутки вперед, т.е. на {Дата изъята}), не обеспечено, в местах общего пользования, наличие у умывальной раковины туалета для посетителей, мыла и кожного антисептика для обработки рук.

Таким образом, в действиях ООО «Бридж», выразившихся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ООО «Бридж»» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от {Дата изъята} ООО «Бридж» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории {Адрес изъят} введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В силу подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории {Адрес изъят}

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор» установлено, что в случае угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний на территории субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 24 часов обязан: принять решение о введении необходимых ограничительных мероприятий (карантина) на всей территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории отдельных районов, городов, населенных пунктов данного субъекта Российской Федерации; утвердить план мероприятий по организации выполнения ограничительных (карантинных), профилактических, противоэпидемических и лечебно-диагностических мероприятий; создать оперативный штаб по обеспечению выполнения указанного плана.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации.

Нормы СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее СП 3.1/3.2.3146-13) устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации (пункт 1.2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).Пунктом 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13, предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля.

Исходя из п. 2.6, п. 2.7 указанных санитарных правил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В случае опасности распространения инфекционных болезней, в том числе в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.2.8).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п. 4.4 указанных правил для разрыва механизма передачи инфекции необходимо, обеспечить организациями и индивидуальными предпринимателями, в том числе на объектах торговли, проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает себя, в том числе в торгово-развлекательных центрах установление оборудования становления оборудования для обеззараживания воздуха, в помещениях организаций обязательный режим текущей дезинфекции, проветривание, максимальное разобщение людей в кабинетах (2 м друг от друга) (п. 3.3.2, п. 3.3.3 Методических рекомендаций МР 3.1.0173-20 от 21.04.2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»).

Согласно п.7, п.10 «МР 3.1/2.3.6.0190-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации» от 30.05.2020, проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Вина ООО «Бридж» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором описано событие административного правонарушения, изложенное выше;

-извещением,

-выпиской из ЕГРЮЛ,

-протокол осмотра места совершения административного правонарушения от {Дата изъята} с видео на диске,

-информацией от {Дата изъята},

-обращением от {Дата изъята},

-фотографиями,

-письмом о принятии мер и информацией о соблюдении требований по профилактике COVID-19.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ООО «Бридж» в совершении правонарушения.

Действия ООО «Бридж» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При этом ООО «Бридж» не представлено доказательств, подтверждающих, что у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Бридж» административного правонарушения, является субъектом малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, а также назначения наказания в виде предупреждения с учетом ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, а так же учитывая, что ООО «Бридж» впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие тяжких последствий, что относится к исключительным обстоятельствам, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не находя оснований для административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Бридж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 434501001, УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>), Единый казначейский счет №40102810345370000033, казначейский счет №0310064300000001400, наименование банка получателя - Отделение ФИО2, БИК 013304182, ОКТМО 33701000, статус 08, КБК 14111601061010003140, УИН 14104430007100041198.

Разъясняется, что штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1, ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья В.Н. Шамрикова