Решение № 12-218/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-218/2019

Дело № 12-218/20019

УИД 59RS0040-01-2019-002930-81


РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Юсуповой Н.В.,

с участием прокурора Шмырина Е.П.,

рассмотрев протест заместителя транспортного прокурора Пермской транспортной прокуратуры

на постановление государственного инспектора по маломерным судам Чайковского инспекторского участка ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» № от 27 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2

установил:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам Чайковского инспекторского участка ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» (далее - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пермскому краю») № от 27 июля 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению 27 июля 2019 года в 19 часов 30 минут в районе <адрес> ФИО2, управлял маломерным судном «<данные изъяты>» с двигателем мощностью <данные изъяты> л.с. (<данные изъяты> кВт), идентификационный номер судна №, допустил нарушение правил эксплуатации судов, то есть управлял судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического освидетельствования, чем нарушил п. 8а приказа МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, п. 2.6.1 Постановления Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 года № 761-П.

В протесте заместитель транспортного прокурора Пермской транспортной прокуратуры просит вышеуказанное постановление отменить, указывая, что при назначении наказания ФИО2 нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку санкцией ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 июля 2019 года) за совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В нарушение закона оспариваемым постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, совершенное им 27 июля 2019 года (в период действия новой редакции статьи 11.8 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, то есть наказание, не предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Шмырин Е.П. протест поддержал, приводил изложенные в нем доводы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 11.8 КоАП РФ (в редакции закона, действующего с 26 июля 2019 года) управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «а» п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 при плавании на маломерных судах запрещается, в том числе управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке.

В соответствии с п.п. 2.6.1 п. 2.6 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 года № 761-п, при эксплуатации маломерных судов запрещается, в том числе управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке.

Статья 29.7 КоАП РФ предусматривает порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были соблюдены в полной мере.

Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, в том числе в статью 11.8 КоАП РФ, а именно в абзаце втором части 1 слова «от пятисот до одной тысячи» заменены словами «от пяти тысяч до десяти тысяч».

Данный Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования на «Официальном Интернет-портале правовой информации», то есть с 26 июля 2019 года.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностное лицо при назначении ему наказания применил закон в прежней редакции, который не действовал на момент совершения административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, составляет 2 месяца. Правонарушение выявлено 27 июля 2019 года, следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление как незаконное подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в Чайковский инспекторский участок ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю».

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление государственного инспектора по маломерным судам Чайковского инспекторского участка ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» № от 27 июля 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ, возвратить дело в Чайковский инспекторский участок ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Пермскому краю» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Решение ___ вступило в законную силу______________

Подлинный документ подшит в деле № 12-218/2019

УИД 59RS0040-01-2019-002930-81

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.