Решение № 12-62/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-62/2021

№э12-62/2021г.


РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «06» июля 2021 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Иванникова О.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей АО «Энерготекс», инженер-экономист, по ст.5.35 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено в виде штрафа в размере 2 000 руб., в обоснование жалобы указано следующее: в постановлении указано, что 26.05.2021г. ФИО1 нарушила права и интересы несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ., что выразилось в лишении ее права на общение с отцом ФИО2, которое определено исполнительным листом, выданным Курчатовским городским судом 22.05.2020г. При этом в протоколе об административном правонарушении №25 от 04.06.2021г. указано, что ФИО1, зная об обязанности исполнения решения Курчатовского городского суда Курской области от 22.05.2020г. (исполнительный лист ФС №019263483) не чинить препятствия ФИО2 в общении с несовершеннолетней дочерью ФИО8, 06.01.2015г. р., тем самым тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.35 КоАП РФ.

Таким образом, согласно протоколу об административном правонарушении №25 от 04.06.2021г. ФИО1 чинила препятствия в общении с ребенком, а из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение прав и интересов несовершеннолетней ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившихся в лишении ее права на общение с отцом.

Кроме того, в указанном постановлении не указаны место совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Не опрошен свидетель - дедушка ФИО3, с которым несовершеннолетняя ФИО10. находилась дома, также не опрошены соседи, которые могут пояснить по обстоятельствам произошедшего.

Считает, что доказательств того, что она умышленно препятствовала ФИО2 в общении с ребенком не представлено и не имеется в действительности, т.к. она дала ему согласие на общение с ребенком, сообщив об этом в двух смс-сообщениях.

С ее стороны не было и нет никаких препятствий в общении ФИО2 с ребенком, ФИО2 необходимо не реальное общение с ребенком, а напротив, фиксация отсутствия общения с ребенком компетентными органами и желание привлечь ее к какой-либо ответственности, а также в связи с подачей в суд нового искового заявления об изменении места жительства ребенка.

При вынесении постановления не выяснялись смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения.

Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку правонарушения не совершала, свои обязанности родителя исполняла надлежащим образом.

Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, исследовав доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено следующее:

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года ФИО1 привлечена к ответственности за нарушение прав и интересов несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившихся в лишении ее права на общение с отцом ФИО2, при этом не указано в чем именно выразилось нарушение прав и интересов ребенка, не указаны конкретные действия ФИО1, способствующие этому.

При этом в протоколе об административном правонарушении №25 от 04.06.2021г. указано, что ФИО1 чинила препятствия в общении с ребенком, при этом не указано, какие именно действия совершала ФИО1, чиня препятствия в общении ребенка с отцом. При рассмотрении дела указанные противоречия не исследовались и не были устранены.

Таким образом, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу не приняты достаточные меры для выяснения и проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, как следует из материалов дела с заявлением в отделение ОСП по Курчатовскому району Курской области по поводу неисполнения решения обращался ФИО2 Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности нет данных о том, что ФИО2 привлекался в качестве потерпевшего по данному делу и опрашивался по обстоятельствам дела.

Кроме того, в указанном постановлении не указаны место совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Поскольку указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что при вынесении постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года не были всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, а дело направить в орган, правомочный рассмотреть дело.

При новом рассмотрении надлежит устранить указанные выше недостатки, установить все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, касающиеся как объективной стороны данного правонарушения, так и вины ФИО1; проверить все доводы лиц, участвующих в деле, решить вопрос о привлечении в качестве потерпевшего ФИО2, свидетелей; о допросе несовершеннолетнего ребенка ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ. рождения с участием педагога-психолога, дать надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам, как письменным, так и объяснениям лиц, участвующих в деле.

Срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения (с 26.05.2021г.) не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области №198 от 09 июня 2021 года в отношении ФИО1 по ст.5.35 ч.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курчатова Курской области

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение десяти суток.

Судья О.Н. Иванникова