Решение № 12-47/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-47/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 4 » июня 2019 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе № от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области средняя общеобразовательная школа № 3 «Образовательный центр» г.Нефтегорска Самарской области, юридический адрес г.Нефтегорск Самарской области, ул.Нефтяников, 35, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» г.Нефтегорска обратилось с жалобой на данное постановление, которым оно привлечено к ответственности в виде штрафа 30000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В ее обоснование указало, что в соответствии с соглашением между Правительством Самарской области и администрацией м.р.Нефтегорский о взаимодействии в области образования от 29.03.2012 года администрация обеспечивает наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса, осуществляет функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование ГБОУ, и контролируют его использование. Правительством осуществляется финансирование расходов на оплату труда работников ГБОУ, расходов на учебные пособия, средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов). На основании договора от 1.01.2012 года <данные изъяты> несет расходы по капитальному и текущему ремонту переданного имущества, обеспечению пожарной безопасности и выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с тем, что здание ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска является объектом муниципальной собственности, финансовое обеспечение расходов, связанных с его содержанием и ремонтом, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Администрация ГБОУ неоднократно обращалась к главе м.р.Нефтегорский и руководителю <данные изъяты> об устранении выявленных в ходе проверки Роспотребнадзора нарушений. Некоторые пункты нарушений устранены в кратковременный срок (п.п.3.3, 5.7, 5.9, 5.15, 7.2.9, 10.5, 10.8). Замена разбитых стеклопакетов производится по письменному обращению в <данные изъяты>, на момент обращения в туалете девочек младший блок 2 этажа и в кабинете № 7 они не были разбиты. Было письменное обращение в <данные изъяты> о накоплении и утилизации перегоревших люминесцентных ламп. В документации по приему в 1 класс ребенка возрастом 6 лет 6 месяцев Ф. допущена техническая ошибка в дате рождения. ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска не уклоняется от выполнения предписания, однако не могло выполнить его в полном объеме в установленный срок ввиду необходимости значительных денежных затрат и отсутствия бюджетного финансирования. Просили постановление отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителя заявителя в поддержание доводов жалобы, представителя Роспотребнадзора, возражавшего против отмены обжалуемого постановления, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 7.03.2019 года в период с 14 марта по 9 апреля 2019 года проводилась проверка в отношении ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» г.Нефтегорска на предмет выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно акту проверки от 9.04.2019 года установлены нарушения требований:

СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»:

п.3.3 - на территории образовательного учреждения некоторое физкультурно-спортивное оборудование не соответствует росту и возрасту обучающихся;

п.4.27 - в кабинете биологии и лаборантской не оборудованы умывальные раковины (по данному нарушению имеется предписание со сроком исполнения до 1.08.2019 г.). В кабинетах начальных классов умывальные раковины либо отсутствуют, либо не функционируют;

п.4.28 - потолки и стены некоторых помещений имеют дефекты покрытия (туалеты для мальчиков и девочек на 2 этаже младшего блока, кабинеты №№ 21, 38, туалет для мальчиков старший блок, большой спортзал, помещения пищеблока, техническая комната № 1, медиатека);

п.4.29 - полы некоторых помещений имеют дефекты покрытия (кабинеты № 39, 36, 35, большой и малый спортивный зал, помещение перед обеденным залом);

п.5.7 - классная доска в кабинете № 13 не имеет лотка для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки;

п.5.8 - ученические и демонстрационные столы в кабинетах химии и физики не оборудованы защитными бортиками по наружному краю стола;

п.5.9 - в кабинете информатики на 2-х рабочих местах ПЭВМ отсутствуют кресла, что

также является нарушением п. 9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию;

п.5.15 - в кабинете домоводства не укомплектована аптечка для оказания первой медицинской помощи;

п.6.10 - в некоторых помещениях имеются разбитые стекла (туалет девочек младший блок 2 этаж, кабинет № 7, пищеблок);

п.7.2.9 - не проводится своевременная замена перегоревших ламп (кабинет № 13, № 8, № 6);

п.7.2.10 - неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются не в контейнер, имеющийся контейнер заполнен полностью, утилизация не проведена;

п.8.1 - умывальные раковины в санитарных узлах не оборудованы горячим водоснабжением (по данному нарушению имеется предписание со сроком исполнения до 1.08.2019 г.);

п.10.1 - в 1-й класс принят ребенок возрастом менее 6 лет 6 месяцев (Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения)

СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

п.10.5 – в учебном кабинете № 22 используется бутилированная питьевая вода, одноразовые стаканчики отсутствуют;

п.10.8 – на используемую в учебном кабинете № 22 бутилированную питьевую воду не представлены документы, подтверждающие ее происхождение, качество и безопасность.

По результатам проверки в отношении образовательного учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ за нарушения п.п.3.3, 4.27, 4.28, 4.29, 5.7, 5.8, 5.9, 5.15, 6.10, 7.2.9, 7.2.10, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п.п.10.5, 10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 и впоследствии вынесено обжалуемое постановление.

Анализируя исследованные по делу доказательства суд считает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу при его рассмотрении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается обнаружение в ходе проведенной Роспотребнадзором проверки нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что не оспаривается представителем ГБОУ СОШ № 3 г.Нефтегорска, часть из них, а именно п.п.3.3, 5.7, 5.9, 5.15, 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п.п.10.5, 10.8 СанПиН 2.4.5.2409-08, как следует из содержания жалобы, были устранены в короткий срок. Данные нарушения как и п.п.5.8, 7.2.10 (в части сбора вышедших из строя люминесцентных ламп в контейнер) СанПиН 2.4.2.2821-10 относятся к образовательному процессу. СанПиН 2.4.2.2821-10 распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Оснований считать, что юридическим лицом, привлеченным к ответственности, в этой части были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм, что давало бы возможность освобождения от ответственности не имеется. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, могут быть учтены при назначении административного наказания, которое в данном случае является минимальным по санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Вместе с тем суд полагает возможным обжалуемое постановление изменить ввиду необоснованности вменения образовательному учреждению нарушений остальных указанных в нем требований СанПиН.

Так п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 относится к неоснащению некоторых классов (кабинетов) умывальными раковинами, а п.п.4.28, 4.29 данных СанПиН касаются дефектов покрытий потолка, стен и пола в некоторых помещениях школы. Между тем указанные нарушения относятся к оборудованию и текущему ремонту имущества, что находится в ведении управляющей организации, каковой является <данные изъяты>.

Относительно требований п.6.10 указанных СанПиН суд отмечает, что он касается остекления окон цельным стеклополотном, что в данном случае обеспечивается стеклопакетами, в связи с чем немедленная замена разбитых стекол представляется неисполнимой в силу специфики технологического процесса их изготовления и монтажа.

Ввиду того, что согласно представленному свидетельству о рождении дата рождения Ф. определяется как ДД.ММ.ГГГГ, нарушения п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе № от 18.04.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средняя общеобразовательная школа № 3 «Образовательный центр» г.Нефтегорска Самарской области изменить.

Исключить из описательной части постановления ссылку на нарушение ГБОУ СОШ № 3 «ОЦ» г.Нефтегорска Самарской области п.п.4.27, 4.28, 4.29, 6.10, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого оно вынесено, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев