Решение № 2-303/2018 2-303/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-303/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 мая 2018 года <адрес> Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре Трефиловой С.В.,

с участием прокурора Кощеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринский район» о возложении обязанности снести аварийный дом и привести земельный участок в надлежащее состояние,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО «Игринский район» УР о возложении обязанности снести аварийный дом и привести земельный участок в надлежащее состояние. В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> УР в 2017 году проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам указанной проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес> признан аварийным. Жильцы дома фактически расселены, но дом не снесен, находится в разрушенном состоянии, в дом имеется свободный доступ третьих лиц, чем создается угроза по признаку ветхости и аварийности неопределенному кругу лиц – граждан проживающих в непосредственной близости от дома, включая несовершеннолетних детей. <адрес> УР в заявлении просил суд обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР – помощник прокурора Кощеев А.Г. исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, полностью поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Игринский район» ФИО2, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, признал.

Суд, выслушав прокурора, представителя Администрации МО «<адрес>», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К основным функциям пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности. По сведениям, представленным ОНД, расселенные дома являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан и рядом стоящих зданий и сооружений, увеличивая риск возникновения возгорания, а также возможность действий террористической направленности.

В силу требований ст. 210 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ, бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно пунктам 3, 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – ФЗ №131-ФЗ) к вопросам местного значения, среди прочих, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), комиссия, созданная в соответствии с п. 7 Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из акта обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес>, имеет физический износ -70%, признан аварийным и непригодным для проживания граждан.

Поскольку, существует опасность обрушения дома, либо обрушения отдельных его частей, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан (третьих лиц), непринятие мер к сносу дома может привести также к возникновению пожара, либо иным негативным последствиям, в том числе, террористического характера, то доводы прокурора, суд признает обоснованными.

Судом установлено, что данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. Окончательная дата переселения и сноса указанного дома в соответствии с указанной программой - 4 квартал 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> УР в адрес главы Администрации МО «<адрес>» по фактам выявленных нарушений вынесено представление об устранении нарушений закона, с требованием по принятию незамедлительных мер по производству сноса аварийных домов.

Согласно ответу главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жильцы, в том числе, жилого дома, расположенного по адресу: УР, <адрес>, расселены в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике (этап 2013 года). Основной причиной, по которой не произведен снос указанного жилого дома, является недостаток финансовых средств в бюджете района. С целью решения данной проблемы в ноябре 2016 года на заседании контрольной комиссии Совета депутатов озвучивался вопрос о необходимости выделения денежных средств на снос аварийных домов и включения указанных затрат в бюджет 2017 года. При формировании бюджета на 2017 год положительного решения по данному вопросу принято не было.

В совокупности добытых по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что, в связи с непринятием мер по сносу аварийного дома и, имеющейся угрозой разрушения конструкций дома, его обрушения, угрозы жизни и здоровью лицам, круг которых установить невозможно, требования прокурора <адрес> УР подлежат удовлетворению.

Срок, до которого прокурор просит принять меры по возложению обязанности на Администрацию МО «<адрес>» снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринский район» о возложении обязанности на Администрацию МО «Игринский район» снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Игринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Т.В. Малых